美國維護「航行自由」 與中國加劇海上競爭

文/法廣

自從拜登總統今年1月上任以來，美國軍艦多次公開穿越台灣海峽，並在南中國海實施了多次航行自由行動(FONOP)。遭到中國的強烈抗議。雙方都指責對方的行為違反國際法。最新的一次海上較量，是美國一艘軍艦駛入南中國海帕拉塞爾群島，也就是中國所說的西沙群島附近。

美軍第七艦隊在一份聲明中說，在當地時間5月20日，阿利·伯克級導彈驅逐艦「科蒂斯·威爾伯號」(USS Curtis Wilbur)未事先通知有關國家進入帕拉塞爾群島附近實施了一次航行自由行動，以挑戰中國、台灣和越南對無害通過作出的不合法限制，同時挑戰中國非法對這一海域畫出直線基線並作出主權主張的做法。聲明說，國際法不允許任何國家單方面對無害通過設置任何事先通知或事先得到批准等規定。

第七艦隊的聲明說，只要一些國家繼續提出不符合國際法的海權主張，並對所有國家都享有的權利和自由設置不合法規定，美國就會繼續採取行動保護這些權利和自由。

中國南部戰區新聞發言人5月20日在一份聲明中說，美國威爾伯號飛彈驅逐艦未經中國政府批准，當天非法闖入中國西沙領海，解放軍組織海空兵力進行跟蹤監視並予以警告驅離。聲明說，美軍此行是搞航行霸權和輿論誤導，嚴重侵犯中國主權和安全，破壞地區和平穩定，中國南部戰區部隊時刻保持高度戒備，堅決捍衛國家主權安全和地區和平穩定。

而就在兩天前，美國海軍的同一條軍艦「威爾伯號」驅逐艦還通過了台灣海峽。美軍第七艦隊之後在一份聲明中說，「這艘軍艦通過台灣海峽顯示了美國對一個自由開放的印太地區的承諾。美國軍方將繼續在國際法允許的任何地方飛行、航行和運作。」

中國軍方則稱美國軍艦穿航台灣海峽「傳遞錯誤信號，蓄意干擾破壞地區局勢，危害台海和平穩定」。

拜登：美國海岸警衛隊將發揮更大作用

據美國之音的報導：美國總統拜登周三(5月19日)宣布，美國海岸警衛隊將發揮更大作用，以確保「每個國家」都遵守海上國際規則。他在美國海岸警衛隊學院畢業典禮上對畢業生們說：「世界正在發生變化。我們正處於世界歷史的一個重要拐點」，世界面臨著日益加劇的全球挑戰，美國要「在陸地上，在海洋上，在任何發現它們的地方應對。在我們與印-太地區的接觸中，海岸警衛隊將成為越來越核心的因素，以保衛生命、維護環境並保障整個地區的主權。」

拜登總統還就中國和俄羅斯的海上行為向兩國公開發出警告。並專門提到美國海岸警衛隊與台灣的一項新的合作關係，說這「將幫助確保我們處在有利位置，能夠對該地區的共同威脅做出更好的回應，並開展有協調的人道環境任務。」

美國海軍陸戰隊司令伯傑上將信心滿滿

值得注意還有：美國海軍陸戰隊司令大衛·伯傑(David Berger)上將周二(5月18日)在布魯金斯學會(Brookings Institution)主辦的一個在線論壇上說，他過去十年來一直在研究中國。美國與中國的戰爭並非不可避免，但兩國之間的競爭將會繼續下去。他認為，把美國海軍陸戰隊進行前沿部署，可能會減緩中國擴展疆界和霸凌近鄰的意願。

伯傑上將提出，美國需要保持在海洋、空中和所有領域的自由。在中國的地理利益點附近使用海軍陸戰隊作為威懾力量，可能會減緩中國擴展疆界和霸凌近鄰的意願。美國需要一支非常前沿遠征型、相當輕便、相當機動的軍隊，隨時出現在應該出現的地區。此外，假如威懾失敗，與中國的戰爭開始得太快，其它軍種來不及動員的話，海軍陸戰隊這支威懾力量做好了立即戰鬥的準備。

伯傑上將把美中之間可能爆發衝突的台灣問題稱為一個「非對稱的問題」，而且也不僅僅是一個地區性的問題。他說，如果中國選擇攻打台灣，那麼美國應該為這場衝突會擴展到所有領域並擴大到印-太地區以外的可能性做好準備。

伯傑上將說，為了充分完成威懾中國或在爆發戰爭時最終擊敗中國的任務，美國必須以它與地區盟友的關係為基礎，而這是海軍陸戰隊非常適合的角色。