美國提高中國進口關稅 北京「政治化」反彈
文/RFA
5月14日，美國拜登政府宣佈，提高對中國電動車、太陽能電池等戰略領域產品的關稅。中國官方表示，此舉是「把經貿問題政治化」。有專家認為，由於美國提高關稅後中國電動車將大幅轉銷歐洲，歐盟可能也會在近期採取類似措施。
美東時間週二上午，白宮宣佈，為回應中國不公平貿易行為，總統拜登（Joe Biden）指示美國貿易代表對總值180億美元（約1302億人民幣）的中國進口貨物提高301條款關稅，以保護美國勞工與企業的利益。
根據白宮與美國貿易代表辦公室（USTR）提供的資料，新稅率預計在未來3年分階段實施。其中，2024年生效的稅率涵蓋電動車、電動車電池、太陽能電池、鋼鋁、船岸起重機、部分關鍵礦產、口罩與針頭等醫療器材。拜登政府提議，將中國電動車稅率從25%提高至100%、電動車電池稅率從7.5%上升至25%，太陽能電池稅率則從25%翻倍至50%。
到2025年，美國有關中國半導體的稅率將從25%升高至50%；2026年時，非電動汽車電池稅率將升至25%，天然石墨與永磁鐵等關鍵礦產稅率將從0增至25%，醫療用手套稅率也將從7.5%提高至25%。
白宮：關稅行動瞄準戰略產業
白宮發佈新聞稿表示，拜登曾指出，美國勞工與企業能夠戰勝所有人，只要他們能有公平競爭，「但太長一段時間，中國政府使用不公平非市場作為」。北京利用強制技術轉讓與竊取美方智慧財產權，在科技、基礎設施建設、能源、醫療保健所需關鍵產品上，取得了對全球生產規模70%、80%甚至90%的控制。
白宮指出：「這對美國供應鏈與經濟安全構成了令人無法接受的風險。不僅如此，這些非市場政策與作為，導致中國產能過剩問題日益嚴重、出口激增，嚴重傷害美國勞工、企業與團體。」
白宮強調，新的一系列對抗中國不公平貿易作為的行動，是仔細瞄準戰略產業， 「這些是在總統拜登領導下，美國正浥注歷史性投資的相同產業，以創造並維持良好工作機會。」
不過，拜登於週二下午在白宮玫瑰園發表談話時強調，他希望的 「是與中國公平競爭，而非衝突」。
美完成301中國關稅審查
白宮宣佈提高對中國進口關稅的同一天，美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）也對外表示，已完成2022年5月展開的四年一度301條款中國關稅審查。
美國貿易代表辦公室（USTR）引述相關審查報告的摘要指出，長期以來，301關稅有效鼓勵中國採取行動，降低對部分美國公眾與企業的影響。不過，報告強調：「中方尚未消除大多數技術轉讓的相關行徑、政策與作為，持續對美國商業造成負擔或限制。中國未尋求根本性改革，反而持續試圖取得及吸收外國技術，某些情況甚至變得更具侵略性，包括透過網路入侵及竊取，進一步增加美國商業的負擔與限制。」
戴琪說：「如同總統在備忘錄中所指，雖然關稅有效鼓勵中方採取部分措施，處理301條款調查中列出的議題，但（美方）必須採取進一步行動。」
中國對美反彈：將經貿問題政治化
對此，中國商務部新聞發言人表達強烈不滿，批評美國是出於國內政治考慮，濫用301關稅複查程式， 「將經貿問題政治化、工具化，是典型的政治操弄」。
這名發言人表示，世界貿易組織（WTO）早已裁決301關稅違反世貿組織規則，但美方非但不予以糾正，反而一意孤行。中國官媒引述這名發言人強調：「美方提高301關稅違背了拜登總統 ‘不尋求打壓遏制中國發展’、‘不尋求與中國脫鉤斷鏈’ 的承諾，也不符合兩國元首達成的共識精神，這將嚴重影響雙邊合作氛圍。」
中國外交部發言人汪文斌當天回應外媒記者提問時也指出，中方一貫反對違反WTO規則，單方面加征關稅，中方「將採取一切必要措施維護自身正當權益」。
後續效應
拜登宣佈新一輪對華關稅前不久，美國財政部長耶倫（Janet Yellen）、美國國務卿布林肯（Antony Blinken）4月才相繼訪問中國。美國前駐華公使王曉岷（Robert S. Wang）認為，兩人訪中期間應該已給中方警告（heads-up），表明北京若不處理產能過剩問題，可能面臨後果。
王曉岷目前擔任華盛頓智庫 「戰略與國際研究中心」（CSIS）亞洲計畫資深研究員，他此前告訴本台，耶倫訪中可能是為了 「正當化」 後續關稅措施。他週二再次接受本台採訪時說：「所以，他們傳達了訊息，給了警告，某種程度上讓事情比較委婉。」
談到新關稅對美中關係可能的影響，王曉岷指出，雙邊關係肯定會有所惡化，預期中國也會做出反擊，包括施壓美國企業、提高對美關稅等。他說：「因為他們（中方）必須這麼做，如果不這麼做的話，他們會覺得讓美國人逃過一劫。」
美中貿易全國委員會（USCBC）會長艾倫（Craig Allen）週二透過聲明指出，有鑒於先前關稅未能充分解決美方對中國不公平市場行為的憂慮，持續及增加更多關稅能如何提升效果令人質疑。
他也提到：「加征新關稅可能引來中國報復，這可能導致在中國銷售商品或服務的美企在與其他外國競爭者中，更加處於劣勢。」
歐盟可能跟進？
由於中國過剩產能輸出的問題同樣引起歐洲關切，英國牛津大學中國中心副研究員、前瑞銀集團（UBS）首席經濟學家馬格納斯（George Magnus）認為，美國新一輪關稅可能對歐洲起到鼓勵作用。
他透過書面方式告訴本台：「這可能鼓勵或激勵歐盟委員會與歐盟成員國，繼續對中國電動車、風力發電車等相關不公平貿易行為進行調查。部分成員國目前不太願意這麼做。」
馬格納斯指出，原義大利總理、前歐洲中央銀行（ECB）行長德拉吉（Marion Draghi）下個月將就歐盟競爭力的問題向歐盟委員會提交一份報告，他預計將呼籲歐盟採取更主動的產業政策，限制中國進口。
王曉岷也預測，歐盟可能在近期也會採取類似的關稅措施。他告訴本台：「如果中國對美國的電動車進口因為價格及關稅減緩，他們會把車子送去哪？就是歐洲。歐洲已經看到電動車等商品進口增加，雖然過去兩個月稍微減少，但美國實施關稅後，大部分的車輛將轉往歐洲，所以他們最好快點行動。」
不過，歐盟首席貿易代表東布洛夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）四月中接受美國媒體CNBC訪問時曾警告，不應把貿易問題 「武器化」。但他強調，若有必要，歐盟會準備好捍衛自身經濟與企業。
