拜登簽署對華投資限令 北京：令人失望
文/德國之聲中文網
美國政府9日正式公佈對華投資限制令，範圍涵蓋半導體、量子科技、人工智慧等，以保障國安。對此，中國駐華府大使館表示「非常失望」。有分析認為，美中正陷入一場價值衝突的地緣政治之爭。
美國總統拜登週三（8月9日）簽署一項行政命令，針對特定的敏感技術領域，禁止美國企業在中國投資。新規定授權美國財政部長可管制美國在中國（包含港澳）等「受關切國家」（countries of concern）的投資項目，內容主要牽涉半導體與微電子、量子資訊科技、人工智慧等3大關鍵領域。
「我們致力於採取狹義、具針對性的行動來保護國家安全，但同時我們長期的承諾不變，仍將維持投資開放。」根據白宮聲明，這項行政命令意在阻止「受關切國家」利用美國的投資，管制範圍限縮在有利於對方發展軍事、情資監控、網路能力的技術，以免危及美國國安。
白宮進一步表示，美國已與數百位相關人員、業界人士以及外國盟友討論過，並將持續與這些人密切協調。行政命令發佈同日，美國財政部也公佈法規制定預告（Advance Notice of Proposed Rulemaking），詳述新規定細節，並在正式生效之前尋求大眾意見。
新規範細節
新規範預計關切可能向中國實體傳送「無形利益」的交易，包括私募股權、風險投資、合資企業、綠地投資等。有消息人士告訴路透社，新規預計明年正式實施；一名美國官員表示，禁令僅影響未來、不影響現有投資。
美國財政部表示，正在考慮替公開交易證券、指數基金、共同基金等較不可能帶來無形利益的投資工具設立豁免。
新規範涉及的大部分投資都需要通知政府，且有些投資可能被禁止，例如跟中國研發電子設計自動化軟體、半導體製造設備有關的技術；先進積體電路的設計、製造與封裝；跟超級電腦的安裝、銷售有關的投資；幫助中國製造量子電腦、特定量子傳感器、量子網路和通訊系統的投資等等。
各界看法
針對拜登簽署對華投資限制的行政命令，中國駐華盛頓大使館9日表示，美國此舉「令人非常失望」。中國商務部10日上午發佈新聞稿批評，「美方打著『去風險』的幌子在投資領域搞『脫鉤斷鏈』，嚴重背離美方一貫提倡的市場經濟和公平競爭原則」。中方稱對此表示嚴重關切，將保留採取措施的權利，但並未詳述可能採取哪些措施。
美國參院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）則表示讚許，並表示美國資金長期以來「助長了中國軍隊崛起」，美國如今正「邁出戰略性的第一步，確保美國的投資不會被用來資助中國軍事發展」。
共和黨人則認為，這項行政命令還不夠強硬、廣泛。美國眾院外交委員會主席麥考爾（Michael McCaul）讚許的同時也表示，「未能將現有的科技投資以及生物科技、能源等領域納入，這一點令人擔憂」。
路透社指出，儘管美國強調這項禁令是為了應對「最為嚴重」的國安風險，目的也並非為了分割美中之間相互依存的經貿往來，但白宮此舉仍可能加劇雙方緊張關係。
美聯社分析，美中兩國日益陷入一場價值觀相衝突的地緣政治之爭；美國政府一方面強調無意與中國「脫鉤」，但一方面也持續擴大對晶片設備的出口限制，並延續川普時期的對中關稅政策。
捍衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）專家德贊斯基（Elaine Dezenski）則認為，這項命令向市場傳遞的訊號可能更具有決定性意義；在中國強化國安、出台「反間諜法」之際，跨國企業早已在重新審視投資中國的風險，並對美國的外國直接投資產生寒蟬效應，如今可能進一步變成「深度凍結」。
連結：拜登簽署對華投資限令 北京：令人失望 | 德國之聲 來自德國 介紹德國 | DW | 10.08.2023
醞釀近兩年後拜登下令限制對華敏感技術投資 北京「強烈不滿」並提出「嚴正交涉」
文/美國之音
美國星期三（2023年8月9日）宣佈禁止在三類敏感技術領域對中國投資。中國外交部表示「強烈不滿、堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。」
北京最初的反應是「非常遺憾」和「嚴重關切」，並保留採取措施的權利。拜登政府官員說，在宣佈這項行政令之前已經與中國方面溝通過。
中國外交部發言人星期四（2023年8月10日）以問答的方式對美國總統的這項行政令發表評論，稱美方的做法「真實目的是剝奪中國發展權利，維護一己霸權私利，是赤裸裸的經濟脅迫和科技霸淩。」
這名發言人稱，「中方將密切關注有關動向，堅決維護自身權益。」
稍早前，中國商務部新聞發言人在一份聲明中說，「美方限制本國企業對外投資，打著‘去風險’的幌子在投資領域搞‘脫鉤斷鏈’，嚴重背離美方一貫提倡的市場經濟和公平競爭原則，影響企業正常經營決策，破壞國際經貿秩序，嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈安全」。
聲明說，「中方對此表示嚴重關切，將保留採取措施的權利。」
中國駐美國大使館發言人劉鵬宇在白宮宣佈這項禁令的當天表示「非常遺憾」，稱「儘管中方一再表示深切關注，但美方仍繼續實施新的投資限制。中方對此非常失望。」
白宮發佈的行政令禁止美國的私募股權和風險投資公司等對半導體和微電子、量子資訊技術以及某些人工智慧系統等三個領域的中國高科技企業進行投資。拜登政府表示，此舉是防止美國的資本和專業知識被用來加速發展可能支援中國軍事現代化並威脅美國國家安全的技術。
拜登總統在寫給美國國會參眾兩院領袖的信中表示，他宣佈進入國家緊急狀態，以應對中國等國家在「對軍事、情報、監視或網路能力至關重要的敏感技術和產品方面的進展」所構成的威脅。
行政當局一位資深官員說，包括財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)在內的美國官員事先已經與中方對口官員解釋過這是一項針對國家安全的行政命令。一位資深官員說，他幾周前才向中國駐美大使談過此事。
儘管這項行政令的出台耗時近兩年，而且被國會共和黨人批評力度不夠，但行政令預計仍將加劇拜登政府正在尋求外交解凍的美中兩國之間的緊張關係。
中國駐美大使謝鋒上個月在出席阿斯彭安全論壇時曾警告說，對於美國針對中國實施國家安全措施，包括白宮當時仍在籌備中的對華投資禁令，中國「不會保持沉默」。他說，「我們不會挑釁別人，但有人挑釁，我們也不怕。所以，中國肯定會做出自己的回應。」
