【多維導讀】拜登對台軍售 不宜過度樂觀

文/張有志

多維新聞由作者陳宗逸所撰寫的〈國軍證實，向美求售長程匿蹤巡弋飛彈〉一文指出，台灣國防部近日證實，已經向美提出AGM-158聯合空對地距外飛彈（Joint Air-to-Surface Standoff Missile, JASSM），希望能夠與未來新購置的F-16V Blk70戰機一起使用，此種匿蹤設計巡弋飛彈，射程將近400公里（端視戰機發射高度與速度而定），將使國軍擁有「源頭打擊」（Counter Strike）能力，可對解放軍重要軍事基地、機構與陣地進行精準打擊。此種攻擊性武器，美方是否會同意？目前未知，但國軍內部表示樂觀。

JASSM目前為美空軍制式的距外巡弋飛彈，可針對船隻、地面目標進行打擊，此種中、大型巡航飛彈，幾乎都由美軍的B-2、B-1B、F-15E和F/A-18E/F所搭載使用，全球唯一使用F-16戰機掛載此種飛彈的軍隊，為波蘭空軍。

國軍眼見波蘭使用F-16C/D型戰機攜載此種中型巡弋飛彈成功，遂有使用未來F-16V Blk70戰機掛載此種重型巡弋飛彈的想法，以符合國軍目前正在推動的「多維防禦、重層阻殲、守勢持久、重點突破」的新戰略，此種匿蹤設計飛彈，能夠在「重點突破」戰略部份，起到重要作用。

JASSM為美商洛克希德馬丁公司（Lockheed Martin）在後冷戰時代，為美國海空軍所研發的下一代通用距外巡弋飛彈，由於技術相當前衛，故從1990年代末期開始開發，直到2004年才開始小批次生產，過程中問題叢生，但是批次生產服役之後，效能開始穩定，尤其在美軍制裁敘利亞的戰爭中，表現相當優異。

JASSM採用中斷慣性導引加上GPS制導，末端使用紅外線成像導引頭自動目標識別系統，打擊精度在400公里外，擁有3至5米的準確度。目前最新型的JASSM，已經發展至射程1,000公里等級的新式匿蹤打擊飛彈，此種飛彈為美軍獨家使用，2014年完成測評、2015年服役，2018年首度在敘利亞戰場使用，成績輝煌。

台灣向美求售的JASSM為最早開發的基本型，考量到美國對國軍售的「防衛性武器」限制，故台灣並未希冀配置射程過高的型號。目前美國僅向歐洲盟邦輸出此種攻擊性武器，包括澳洲、芬蘭、波蘭有機會採購，目前亞洲國家並無國家獲購此種武器。

而目前台海局勢，複雜度遠高於北韓半島局勢，美國是否會在此敏感時刻釋放JASSM予台灣，目前未知，但由目前台美關係的迅速開展以及臺海局勢之兇險，獲得歐美各國的極端重視，美國是否開啟亞洲國家配備JASSM的契機，局勢還是相當混沌，難以預測。

其實，從拜登上任後的印太政策，到布林肯的發言，再到此次軍售台灣案，顯示出美國的對台政策，並未因為新總統就任有所轉變，也未如外界所言轉為緩和，甚至被視為在許多議題上與中國針鋒相對。例如拜登政府的許多對台發言及行動，超出美國正常的兩岸政策與外交慣例，著實讓人意外。

對於拜登政府首次對台軍售，不少人認為這次的速度可能會快過川普政府時期，若此次軍售台灣之後被確認，那麼比起美國前總統川普在上任半年後提出首批對台軍售，拜登的腳步甚至更快一點。

不過，對照川普政府四年內共對台軍售11次，打破了過去美國總統任內軍售台灣紀錄。拜登在對台軍售上是否會持續川普路線一直是焦點所在。另外，若按照美國的內部程序來看，這很有可能是川普政府時期審核同意的軍售案，只是剛好在拜登上任期間按程序透過美國安合局通知國會並宣告而已，並非拜登直接批準的，不宜過於樂觀。