【多維導讀】中共軍力發展 台灣有隱憂

文/張有志

多維新聞作者施予所撰寫的〈台海局勢緊張，台海軍大規模造新艦或臨窘境〉一文指出，台海局勢緊張，台灣方面不斷加強軍事力量強化，但因諸多客觀條件的限制，台灣當局面臨諸多窘境。

綜合媒體9月4日報導，台當局正在努力建造更多艦艇，但海勤人員短缺，可能會陷入「有船無人」的窘境。

據台灣「ETtoday新聞雲」報導，台灣地區領導人蔡英文上任之後，就開始推行「艦艇自造」政策。而台當局8月發佈的一份報告指出，台海軍和「海巡署」競相建造新艦，但是人員出現短缺，若按照新艦成軍所需人力規劃，台「海巡署」將缺少711人，海勤人員持有適任證書者更未達6成。

報告介紹，根據台灣海巡署計畫，2018年至2027年將新建141艘4,000噸以下艦艇。而台海軍在2015年至2020年啟動了8項造艦計畫，新建艦艇合計44艘。因此台媒稱，台當局船隊的總噸位數量將大幅增加。

報告接著介紹了人力方面的情況。

報告稱，台灣海巡署2020年至2027年新造艦艇所需人力合計2,317人，扣除汰除艦艇可運用人力1,606人，尚需增員711人；而台海軍2020年至2027年新造艦艇所需人力合計1,126人，扣除汰除艦艇可運用人力1,465人，有339人需要轉換崗位元。

報告指出，根據台灣海巡署的規定，海巡艦艇人員需要通過資格審查、訓練、測驗等流程，獲得證書。而從2017年至2021年3月底的發證情況來看，合計發出1150張適任證書，佔總海勤人數的比率為58.35%，未達6成，恐影響海勤任務的執行。

面對漸趨緊張的台海局勢，民進黨發言人周江傑強調，台灣國防預算不斷增加的具體理由，就是大陸軍機不斷在台灣周邊演訓，「台灣必須增強國防自主防衛能力，要先能夠自助，其他國家才能夠協助」。

綜合台灣《自由時報》、《中國時報》等媒體報導，2022年度台政府總預算案已送達立法院，根據預算書，台防部2022年度主管預算共編列3,726億新台幣，較上一年度增加108億元新台幣，約增3％，再創新高，主要系增列軍事投資計畫及武器裝備維持經費等。

然而，若加計新式戰機採購特別預算401億元新台幣，則合計共4,127億元新台幣，較上一年度相同基礎增加219億元新台幣，約增5.6％；如連同非營業特種基金590億元新台幣，則整體規模達4,717億元新台幣。

在蔡英文政府不斷「去中國化」的情形下，解放軍不斷巡航台灣周邊，據台灣防務部門稱，9月3日，4架次解放軍軍機密集進入台灣西南空域。

在稍早前的8月17日，解放軍東部戰區出動作戰艦艇、反潛機、殲擊機等多軍種力量，在台灣西南、東南等周邊海空域組織聯合火力突擊等實兵演練，檢驗戰區部隊一體化聯合作戰能力。

中共軍力高速發展台灣隱憂

其實，台灣於8月31日公佈今年的「中共軍力報告書」，並將明年的台灣軍方預算書送至立法院。「中共軍力報告書」中針對區域局勢、解放軍戰力、攻打台灣條件與能力等進行全面評估，並就解放軍的登陸作戰能力、反介入及區域拒止能力等進行評估。

首先，對於解放軍的資通電作戰能力方面，報告書中認為解放軍的「軟殺」與「硬殺」電子攻擊、通信阻絕與遮沒能力，已達到「威脅第一島鏈以西區域」的程度。「軟殺」是指對通信、雷達系統使用波頻進行干擾，解放軍繞巡台灣西南空域常見的「運-8」與「運-9」機即屬此類作業，而「硬殺」則是使用飛彈、電磁脈衝等方式直接摧毀、破壞武器系統。

這是由於中國大陸的「北斗衛星」系統建制已經完成，具有全時域掌控巴士海峽、南海、東海及釣魚台列嶼的各國機艦動態，並在台海周邊海空域常態性部署電偵、無人機、情報船、科研船等，透過陸、海、空及航太等多維偵蒐，全般掌握台海周邊軍事動態的能力。

故解放軍可能通過使用網軍、駭客，啟動「全球網路攻擊」，區域範圍上所包含的第一島鏈以西區域，不僅對台灣威脅甚鉅，更可能造成美日「援台」的障礙。顯然地，相較往年「中共軍力報告書」中所稱「已初步具備癱瘓台灣防空、制海、反制作戰體系」的說法，今年的「中共軍力報告書」可以說是大幅「認可」了解放軍的電子作戰能力。

其次，在解放軍的渡海登陸問題方面，去年的「中共軍力報告書」指解放軍「受限於運輸載具及後勤支援缺乏」，尚未完全具備大規模登陸作戰能力。雖然今年度報告書仍指出運輸載具、後勤支援不足的問題，但今年的「中共軍力報告書」已不再僅評估海上威脅了。

今年的「中共軍力報告書」首度將解放軍登陸作戰的空降與機降行動納入評估，特別提及解放軍將「持續列裝各型海空戰略投送能量」，加速對台「多維雙超」與「立體登陸」的作戰能量。

再者，今年的「中共軍力報告書」中對於解放軍航母戰力評估也有著墨，指出了「山東艦(CV-17)」及「遼寧艦(CV-16)」的戰力磨合已然生成，在配合海空軍兵力常態化以進行跨島鏈遠海長航訓練下加強戰場經營，在2025年的「003」航艦也將撥交服役後，解放軍的「區域拒止」及「反介入」能力將日趨完備。

另外，今年的「中共軍力報告書」也首度將中國大陸對台灣進行認知作戰、以及解放軍對台灣的灰色地帶威脅等內容納入，同時把「抽砂船違法作業」這一項也納入了大陸對台聯合威懾手段中的一環。

由於兩岸在經濟力與軍事力上皆非量的對比，因此若想要圍堵中國大陸的軍事外擴，那依照台灣在戰略上的地點與位置來說，試圖尋求加入以美國為首的「菱形鑽石四國聯盟」這個亞洲版北約的地緣戰略想法，便成為民進黨與蔡英文政府「倚美抗中」思維的首選，而台灣軍方本身的戰略設計自然也將有所調整因應。