【多維導讀】日本為何做了自台撤僑的準備？

文/張有志

多維新聞作者林仕祥所撰寫的〈日媒：台海軍事緊張升高，日本有必要做好撤僑規劃〉一文指出，日媒《產經新聞》報導，隨著台灣海峽軍事緊張升高，日本有必要做好保護旅居台灣日僑的準備，報導指出，雖然對日友好的台灣當局拒絕日本撤僑的可能性低，但在實際運用層面上將面臨許多課題。

《產經新聞》表示，日本政府至今針對朝鮮半島局勢緊張之際如何展開非戰鬥員撤離行動（NoncombatantEvacuation Operation，NEO）做各種模擬演訓，但是台灣有事與朝鮮半島緊張時實施NEO的前提不同，是日本面臨的新課題。

根據日本外務省的資料顯示，截至2020年10月，旅居台灣的日本僑民有2萬4,552人；旅居南韓的日本僑民有4萬500人。不過沖繩縣與那國町的與那國島距離台灣僅110公里，包括與那國島在內的先島群島在台灣緊張時有可能成為戰區。

報導指出，一旦發生這種情況，日本政府將向自衛隊發出「派遣護僑等」命令，將先島群島約10萬人撤離至沖繩本島或九州等地。自衛隊將同時從台灣撤僑與從先島群島撤離居民，規模大於從北韓半島撤僑。

報導認為，對日本友好的台灣當局拒絕日本撤僑的可能性低，但在實際運用層面上將面臨許多課題。例如，日本若要從台灣撤僑，可利用台北的松山機場，但松山機場是軍民共用機場，距離因應緊急狀況時的指揮據點台灣總統府與國防部近，狀況危急時，台灣是否會同意追加機場跑道給外國部隊使用，目前尚不清楚。

另外，若狀況危急，或許也可利用桃園國際機場，但旅台的日僑要如何集合、移動至此，將是一個問題。如果以船舶撤僑，與台北港同為選項的基隆港是軍民共用港口，若要利用，情況可能受限。不管何種情況，台灣北部地區將是國防作戰的重要據點，還不清楚日本自衛隊能否自由行動，台日沒邦交，國防單位之間沒交流，目前還沒確立針對此事事先協調的管道。

報導最後表示，中國政府將台灣視為「領土不可分的一部分」，日本政府尊重中國聲稱的「一中」原則，若在未獲中國同意下派自衛隊赴台，也很可能讓中國有指責日本的口實，認為日本在升高事態。

事實上，從阿富汗局勢逆轉之後，美軍接管的喀布爾國際機場仍然「一地雞毛」。大量民眾湧入機場後無法登機，導致現場混亂不堪。守衛機場的軍方使用催淚瓦斯，或朝天開槍。英軍稱又有7名阿富汗平民在混亂中死亡。

這個混亂場景讓日本不免感到憂心。特別是中日關係在中國實施「海警法」之後起了激變，今年4月5日，中國外交部長王毅與日本外相茂木敏充進行通話。日本外務省稱，茂木敏充就中國海警局船隻「多次駛入尖閣諸島（中國稱釣魚島）周邊日本領海」和南海問題表達了「嚴重關切」，強烈要求中方採取具體行動解決問題。

此外，茂木敏充還罕見地對新疆、香港等人權議題表達強烈關切。

中國外交部則表示，王毅在通話時強調，日本作為「獨立自主國家」，不應「被一些對中國持有偏見的國家『帶節奏』」。他還直接指出，雖然日美有同盟關係，但中日也有和平友好條約，日本有履行條約的義務。反對日本介入涉疆、涉港等中國內政，要求日本「不要把手伸得太長」。

這與王毅同茂木敏充二人之間上一次的對話氣氛，相去甚遠。

2020年11月24日，美國大選結果明朗後，王毅在東京與茂木敏充舉行會談。在會談前，他們面對一眾媒體，微笑著擊肘合影。雖然二人在爭議島嶼問題上仍然針鋒相對，但從官方公布的會談內容來看，雙方的共識大於分歧。

而中日關係急轉直下的關鍵因素，主要是日本政府安保工作人士表述稱，「台灣防衛是直接關係到日本安全保障的最重要課題」。日本政府承認「一個中國」，但日台雙方民間聯繫緊密，日本現任防衛大臣、安倍晉三的弟弟岸信夫普遍被外界認為是「親台派」，去年曾赴台吊唁台灣前總統李登輝。

拜登政府就職後，日本在台灣問題上的政策出現改變跡象。3月16日，日美外交及國防部長「2+2會談」在東京舉行。在會後發表的共同聲明中，雙方對台灣海峽「和平與穩定的重要性」作出了強調。

而3月21日，共同社援引多名政府相關人士消息報導表示，這次會議上確認，如果台灣發生突發事態，日美將密切合作。報導還稱，日本防衛大臣岸信夫在會上表示，今後有必要探討「自衛隊能為支援台灣的美軍提供何種協助」。

根據安倍時期通過的新安保法，當與日本有「緊密關係」的國家「遭受攻擊」、日本面臨「存亡危機」、「國民權利受到威脅」時，日本可以行使集體自衛權，可以派遣自衛隊與他國軍隊一同作戰，且自衛隊的行動範圍將不僅局限於日本本土及周邊，還可以向海外派兵。

日本「新安保法」賦予自衛隊可以海外派兵，這也是中日關係念轉之因，在兩國關係趨於緊繃，兩岸關係也達到臨界點之時，難怪日本已經想到如何自台灣撤僑的準備了。