多維論壇…于品海：大國博弈仍以實力為基礎

文/張有志

在12月14日拜登獲得306張選舉人團的票數，確定當選美國46任的總統，雖然出川普仍以「被偷走選票」為由，不願意承認自己的敗選，但這不影響外界對美國選舉結果的確認。

美國是一個全球性的大國，他的「內政、經濟、外交、軍事」戰略與政策，影響著國際政治趨勢發展，拜登新局，對於拜登對外政策的預測研究，成為國際關係學界重要的課題。

在台灣也不能例外，中、美、台關係，一直以來是台灣國際關係學者觀察的重點，美國選舉塵埃落定，川普的政策是否被延續，以及拜登是否有新的政策出台，在美國各州投票完成後，便已經受到矚目。12月21日下午在政治大學由多維新聞舉辦的一場「拜登新局與美中台政經展望」論壇，便是從美國拜登新局，對中、對台可能政策的變化，所進行的一場討論。

于品海先生認為拜登上來，仍是一種現實主義的觀點，而不是一種理想與想像方式來制定政策。他從「現實主義」的視角，透過國際事務案例，論述了美國對前蘇聯圍堵與俄羅斯民主發展上的讚賞態度的相悖，但到今天，俄羅斯國力得到復甦，針對烏克蘭、克里米亞半島、中東敘利亞戰爭、亞尼納卡衝突的介入，美國隊這些行為的反映，又讓美國回到前蘇聯的圍堵態度。

對中國而言，他則舉出了包括了李顯龍說明，「如果美國希望某一些國家包括歐盟在內，邊站的話是不太可能的。」RCEP15個國家的簽署，中歐雙邊協議的簽訂，魯比奧否決了議會給與香港民主人士以難民身分保護的政策立法等等，這些是現實主義的表徵。又如，大陸過去韜光養晦，這也是一種現實主義影響下的決定。   

又如，澳洲與中國間的貿易政策陷入兩難，台灣萊豬與美國BTA簽署協議的落空問題，以及台灣過去所提出的共同價值觀同盟，其實，這些結果，都是與國際關係中的現實主義相互違背的，是不切實際的。他也認為這是大國間的博弈與實力對比的結果。

他更進一步解釋，國際政治具有一定的規律，是決定於本土政治的需要而來，是基於經濟、軍事、政治上的實力來推動他的國家利益。正如川普提出美國再度偉大，這與中國的復興夢是一樣的，這些必然是建立在他的軍事、經濟的實力上，這是國際政治上的常態。

未來，中美的碰撞仍在三個層面上進行，經濟、軍事、主權。但中國大陸在2028年很有可能成為第一大經濟體；軍事發展上，包括美軍自己的評估，約在10間會發生較大的變化；主權部分，中美建交與聯合國278號決議便已經確立，也不排除台灣自認為不是中國的一部分，這便會發生主權上的問題，但這仍會引發後續的政治發展。

拜登上台之後，必須面對「嚴重的疫情，嚴重的經濟衰退，負債過高」等問題，他的政府團隊又是一個以「進步的資本主義」為首的政府，「加稅、最低工資、基礎設施的建設」等等，拜登必須面對這些問題的處理。所以，中美關係部會再惡化下去的。

拜登的執政，首先會延續歐巴馬的政策：至於美中可能的軍事衝突呢？尤其是兩岸發生軍事衝突的時候，美國會不會進行干預，這也是拜登在考慮全球問題，最為關注的問題。

因此，若要說明拜登新局，首要處理的問題，應是經濟、疫情，同時，要能解決川普所留下的歐盟問題。至於，中美台三方關係，主要還是在美中關係，美國參議員魯比奧曾說，「千萬在對華強硬立場時，不要觸發了兩岸衝突關係。」  

所以，台灣在看美中台關係時，不要存太多的理想主義來看，或者是以想像的方式來看，而是要以現實主義的方式思考，一個小的政治體，更應該具有「以小事大，以智」的態度來處理政治問題。