羅慶生 / 伊朗三條件 左右中東局勢

只要伊朗不願停火，中東危機就會繼續，荷莫茲海峽仍會持續封鎖。

文/羅慶生

11日伊朗總統裴澤斯基安在社交網路X上首度提出結束美伊武裝衝突的三條件：要求美國和以色列承認伊朗合法權利、賠償戰爭損失，並建立國際保障機制防止伊朗再受攻擊。但由於之後戰火仍然猛烈，各方多認為伊朗是說好玩的，美國和以色列不會答應，談判遙遙無期。但如果深入分析，可發現情況並非那麼悲觀。

美國總統川普與以色列總理尼坦雅胡雖然都未正式回應伊朗的停戰三條件，但也沒有嚴詞拒絕。川普表示對談判持開放態度，也不再提「無條件投降」刺激伊朗。這表示大家雖然繼續打，但其實也都想談。

為何大家都想談？因為各方損失都很大，再打下去損失更大。美、以已經理解這次攻擊的戰略誤判：擊殺伊朗神權政府領導層並不會促成政權更迭，人民也不會起義推翻政府。伊朗海、空軍資產絕大多數已被消滅，再打下去無意義。只要找到一個下台階，例如消滅伊朗的「濃縮鈾」，就可以停火。問題是美、以停火，只要伊朗不願停火，中東危機就會繼續，荷莫茲海峽仍會持續封鎖。

因此，理解伊朗的「三條件」很重要。這三條件顯示伊朗的報復並非只為復仇，而是要徹底解決國家發展的問題，否則寧可承受損失也要繼續打。伊朗長期通貨膨脹、經濟困頓，主要是因為美國經濟制裁，這次損失慘重，好不容易掌握有效報復及封鎖荷莫茲海峽這兩張王牌，如果不藉機爭取到撤銷經濟制裁、賠償戰爭損失，以及取得國際安全保證，將殘破沉淪成為末等小國。伊朗這次是賭國運，絕不會輕易讓步。

但對美、以來說，這些條件不可接受，尤其是賠償。答應賠償就等於承認戰敗。川普和尼坦雅胡未來都要面對選舉，「戰敗」對選情是不可承受之重。封鎖荷莫茲海峽對美、以經濟並沒有直接傷害，拖下去等伊朗崩潰，是另一個戰略選項。

但國際經濟不能拖。國際能源總署（IEA）雖宣布釋出高達4億桶戰略石油儲備，卻只能補荷莫茲海峽每日運量2000萬桶的缺口約20天。波斯灣富國更不能拖。如果衝突持續太久讓世人失去信心，依靠豪奢旅遊的發達經濟體可能衰敗且不可逆轉。波灣富國很著急，她們和伊朗一樣，也想一勞永逸地解決僵局。美、以不願賠償，她們卻很願意花錢消災，協助滿足伊朗三條件。波灣國家主權基金管理的總資金約3.2兆美元，擁有大量美國國債與美國股票，他們有條件影響川普的決策。

此次中東危機並不那麼悲觀，長期化的機率不高，但期望幾周就結束也是奢望。真正令人關切的是美國在這次「戰略誤判」中付出的代價，不僅是戰費支出、彈藥庫存等硬傷，更在威望折損後凸顯之前拋棄領導力的嚴重性。危機的結束，或許就是美國霸權衰退的開始。

（作者羅慶生為台灣國際戰略學會執行長，本文轉引自中時新聞網）