羅慶生 / 對等關稅將宣判 檢驗親美成果
文/羅慶生
7月4日是美國249周年國慶日，對美國與世界民眾來說，卻可能是某種形式的「解放日」或「災難日」。因為川普總統即將簽署《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act），該法案生效後將有很多美國人得到減稅的優惠，同時有更多美國人受到醫療補助削減的傷害。美國民眾的未來，是如同川普總統所說開啟了「美國黃金時代」，還是如前總統拜登批評的「魯莽且殘酷」，就待歷史驗證。
對世界民眾來說，美國對各國徵收的「對等關稅」稅率也將從7月4日起陸續宣布。川普已表示將於當天寄信給10到12個貿易夥伴，通知從8月1日起課徵的對等關稅，稅率將介於10%到70%之間，其他國家也將陸續通知。對等關稅稅率的高低將影響對美出口競爭力與貿易利潤，各國都嚴陣以待。國慶日的川普不僅是美國總統，更像是世界皇帝。因為世界民眾都在等他宣判，並以此作為檢驗自己政府是否應對得宜的標準。
預料台灣將會是美國當天宣布稅率的首批貿易夥伴。如果不是，就不能理解政府兩次談判到底發揮了什麼作用。至於稅率，一般預料是10%到20%之間。如果是低點，出口商將鬆一口氣，政府的努力也將受到肯定；如果是高點，民眾就會質疑，政府第一時間對美國表達善意的軟弱是否值得。
自去年底至7月3日，台幣升值幅度已達13.71%，如果對等關稅稅率為20%，我出口成本實質增加34%。較中國大陸35%的對等關稅加上人民幣升值1.92%，實質增加的37%，差別並不大。賴政府「親美抗中」如果只換來這樣的結果，只能說情何以堪。
將《大而美法案》與「對等關稅」放在一起觀察，是因兩者有密切關聯。對美國人減稅將減少財政收入，國際貨幣基金組織（IMF）警告將使美國財政赤字增加3.3兆美元。而對外國人也就是貿易夥伴徵收關稅，則可以增加財政收入，減少財政赤字。財政赤字的多寡關乎市場對美債與美元的信任程度。川普要對貿易夥伴徵收高關稅，其實可以理解。
但對世界來說，強徵關稅的美國還是可信賴並值得追隨的國家嗎？美國領導力正在衰退，唯一超強的世界權力結構已出現鬆動。我們看到川普搞不定俄烏戰爭，也不能在以伊衝突中平衡以對。日本在關稅談判中展現出意料之外的強硬態度，加拿大與歐盟也對美國表現出不同程度的對抗，中國大陸更不用說。我們似乎看到中國歷史上春秋戰國之前，周天子領導力衰退的景象。之後天下進入強國爭霸，小國被兼併的時代。未來世界會如此嗎？
台灣小，世界越亂，越需要睿智的領導人。但我們只看到政府無視國際、經濟等形勢變化，專注於大罷免；自己身為雇主，猛砍軍人退休金，卻要民間給軍人搭機升等、用餐優惠。邏輯如此錯亂，怎不令人對台灣的未來憂心忡忡。
（作者羅慶生為台灣國際戰略學會執行長，本文刊登於時論廣場）
