羅慶生 / 成立主權基金 幫美國再次偉大？

文/羅慶生

賴總統在520就職周年突然宣布要成立主權基金，由於時機正好是行政院秘書長龔明鑫率團參加「選擇美國投資高峰會」之後而讓外界質疑。因為龔明鑫曾在峰會上宣稱，希望台美之間的合作可以更深入，以促成「美國再次偉大」。因此外界的質疑點就是：難道賴總統成立主權基金的目的，就是要幫美國再次偉大？

賴政府不同意這種說法。國發會副主委高仙桂在立法院接受質詢時表示，成立主權基金目的是要讓台灣產業競爭力更加強化，「不是要扶植任何國家」。不過經濟部長郭智輝的解釋有些露餡。他22日表示，「因為台灣企業會參與海外市場，所以我們會對他們來做一些投資」。

他口中所謂的「海外」，除了美國之外，很難想像還有哪個國家會讓賴政府有興趣。而用主權基金「對他們做一些投資」，從另一個面向看像是補貼，也就是透過投資，變相體貼台灣企業到美國設廠。然而，原本這些補貼應該是由美國提供的。拜登政府時期即曾透過《晶片法案》補貼台積電66億美元到美國設廠。如果賴政府構想中的主權基金真的是這樣操作，那不是為了讓美國再次偉大，是什麼？

是不是如此，就要看基金是賺錢還是賠錢。如果賠錢且不究責就有問題。當然做生意有賺有賠，不能保證。新加坡淡馬錫是市場公認頂尖的主權基金，2008年金融危機時也損失了383億美元。但主權基金操作的若是外匯存底，這是台灣全體人民辛辛苦苦賺來的，人民知道怎麼花，賠了才會甘願。換言之，主權基金必須要有透明度、有監督、有法源依據；不是數千億資金由一小撮人操控，最後是不是補貼美國或到誰的口袋，誰也不知道。

沒錯，新加坡的淡馬錫也缺乏透明度。但新加坡官員的操守，她的人民信得過。中共官員操守風評不佳，但有多位高官因貪瀆而判死刑。台灣台鹽綠能弊案掏空國家資金數億，主嫌還一度交保。台灣人民對官員與司法的信任度偏低，不能和新加坡比。台灣成立主權基金必須立法，接受監督，不能一紙行政命令就成立。

再講一遍：外匯存底是台灣全體人民辛辛苦苦賺來的錢，即便要拿來成立主權基金，也應該是為了台灣的利益，而不是讓美國再次偉大。

其實面對美國川普政府的關稅威脅，賴政府左右為難，人民可理解。但賴政府的處理方式卻是黑箱作業，到底讓出什麼條件、美國要求如何，完全講不清楚，人民只看到政府一昧討好。賴總統先是說要從零關稅開始談判，之後是台幣兌美元匯率暴升，現在又要成立主權基金，難怪美國財長貝森特都說台灣提出了「非常好的提案」，但賴政府仍堅持這些與美國無關。

如果出賣這些台灣利益能交換川普的善意也罷，但如果最後台灣對等關稅仍是10%以上，且沒有獲得任何安全承諾，台灣人民就會認為不值得，屆時燒起的怒火，將是從農村到都市。賴政府要三思！

（作者為台灣國際戰略學會執行長）