民調顯示「台海安全」不能寄望於美國

文/蕭衡鍾

台灣國際戰略學會及台灣國際研究學會分別於2020年10月24日及2021年3月20日舉辦了兩場民調發佈記者會，2020年10月的主題是「台海安全」，2021年3月的主題則為「拜登新局與台海安全」。兩次民調記者會上所發佈關於台灣民眾對於台海戰爭的態度，還有台灣人對美國政府的態度等調查數字變化，值得玩味。

2020年10月台灣民眾對於台海戰爭的態度

依據2020年10月24日「台海安全」民調所發佈台灣民眾對於台海戰爭的態度來看，民調詢問「美國增加對台灣的軍售，希望把台灣打造成對抗中國的『堡壘』。如果中美發生衝突影響台灣安全，您是否願意與美國並肩作戰對抗中國？」時，有58.7%的受訪者表示願意，有24.6%表示不願意。

而在民眾對保衛台灣安全的態度上，如果是因為「台灣宣布獨立而引發台海戰爭」，有66.0%的受訪者表示願意為保衛台灣而戰；若情況假設為「中國主動出兵攻打台灣」，則願意為保衛台灣而戰的比例提升到了77.6%。

面對美台關係升溫，若兩岸爆發戰爭，有55.1%的受訪者認為美國會出兵協助台灣，有32.8%表示不會。綜合上述顯示，面臨中國大陸的威脅，台灣民眾仍保有防衛決心，且對於美國對台灣的支持也有一定程度的信心。

2021年3月台灣民眾對美國政府態度的轉變

相隔不到半年，依據2021年3月20日「拜登新局與台海安全」民調發佈台灣人對美國政府的態度來看，對於新任美國總統拜登執政能力的看法，在詢問「您認為拜登可以憑藉過去的政治經驗，帶領美國維持世界大國的地位嗎？」時，有60.9%台灣民眾認為拜登能維持美國的世界地位，而有17.8%卻認為拜登無法維持下去，顯示台灣民眾對於拜登的執政能力相對看好。

但面對「美國在川普執政期間先後退出了多個國際組織和國際公約，是否會使美國整體國力下降？」的問題，台灣民眾態度則是兩極，認為美國整體國力「有下降」者占37.8%，認為「沒有下降」者占41.6%，無太大差距，另有20.6%未表示意見。

而今年初美國總統交接期間，川普支持者因不滿選舉結果憤而上街示威抗議並闖入國會大樓，對於川普支持者這樣的行為，台灣有53.4%民眾認為這樣會「擾亂社會秩序、加劇社會撕裂」，而有25.2%認為是「民主的體現」，另有21.4%未表示意見。

到了在拜登政府上台後，近期美台關係仍然持續升溫，美國甚至多次表示願意繼續協助台灣維持防衛能力、並參與國際事務等，對於美國釋出的「主動善意」與「願意幫助」，卻只有21.3%的台灣民眾認為美國是真誠的，反而有61.1%的台灣民眾認為美國是別有用心地想要利用台灣。

美國價值的衰退

美國聯邦參眾兩院在1月6日舉行特別聯席會議，認證各州選舉人團於去年十二月14日投票選舉美國下屆總統結果，川普的支持者卻在國會大廈外與警方爆發衝突，包括衝出封鎖線闖入國會大廈，造成國會認證總統大選結果的程序被迫延後，警方緊急將國會大廈封鎖，主持聯席會議的副總統彭斯與議員們緊急撤離，華府特區也宣布開始實施宵禁，引起了全世界的關注。

美國向來自許為一個高度民主化的國家，並以此結合經貿支持與外交戰略來對外輸出其民主理念與制度，那為什麼這次還會有那麼大規模的政治性社會抗爭發生呢？

「多元政治」以「參與」和「競爭」為指標，在「多元政治」中，人民可以自由地參與政治，而在野的反對勢力可與執政者競相爭取人民的支持，透過兩者來反應民意，進而趨向民主。從政治現象來看，美國的多元政治根基不穩，因為特殊選舉制度的因素和人為的民粹操作方式，使得美式民主趨向寡頭政治、進而引爆反對抗爭。

對於以美式民主價值觀自豪的美國而言，實在是個反向宣傳，體現出來的是以「華盛頓共識」、「市場推展民主」與「民主和平論」為核心的美式民主價值觀所面臨的「民主的衰退」。連號稱老牌民主國家的美國，這次都面臨了是否政黨輪替、能否順利政權交接的民主笑話，那更何況是那些移植與照搬美式民主的地方。

台灣民眾已看破美國手腳

有論者主張美國必須採取新的戰略清晰策略，清楚表明美國在台灣問題上的立場，且這不應該是美國一個國家的立場，而是所有西方民主國家都應該站出來，為西方國家或「任何擁有西方民主的國家」挺身而出。但如以一來，似乎又把美中台關係給帶回了傳統「民主與威權」的制度之爭、「西方與東亞」的現代化之爭、「價值與主義」的意識形態之爭。

可見，「中國威脅」已是美國民主與共和兩黨的共識，故美國將持續對中國進行反制與施壓。美國發動貿易戰的理由可分為三個層面：首先是表層的解決貿易逆差問題，這部分比較不難理解，其次是中層部分的科技戰競逐問題，以及最後深層的中美結構問題。在最深層的中美結構問題上，則是涉及到一場價值觀與意識形態之戰。

其實，美國真實的戰略目標是要維持一個強健和民主的台灣，能夠威懾解放軍，並在全球權力平衡上作為一股自由的力量，如此將有助於未來通過和平方式解決兩岸分歧、而不需要美國的軍事介入，所以美國國會有各種選項來協助美國行政當局維持美國的戰略利益，故美國政府對台海安全的「戰略模糊」與「戰略清晰」之爭，實際上是取決於美國本身的政治利益。

美國不應該把台灣當成其與中國對抗的武器或工具，雖然台灣社會目前或許沒有願意被大陸吸納與統一的共識，但台灣社會卻也不願與中國大陸敵對，更不希望被捲入華盛頓與北京的競爭態勢之中。

（作者蕭衡鍾/台東專科學校通識教育中心助理教授，本文首發華夏網）