德國出台「印太報告」的地緣影響

文/中評社胡志勇

隨著印太地區日益成為世界經濟和全球地緣政治的重心，印太地區正成為歐洲國家愈加關注的焦點和爭相介入的地區，並成為歐洲地緣政治博弈新的中心。在美國、日本、澳洲、東協等出台「印太戰略」後，歐洲主要國家也在積極努力探討和制定最符合本國利益的「印太戰略」，加強在印太地區的介入，並謀求掌握更多的話語權與規則制定權。隨著德國2020年9月出台德國版「印太戰略」，以增強德國在世界舞台上作為強有力行為體的表現。

德國為避免在兩極衝突對抗中選邊站，更加重視印太地區的利益與挑戰，不斷強化國家戰略自主能力，試圖走出不同於美國「印太戰略」的具有本國特色的「印太」路線，強調具有印太地區戰略自主權，在抗衡中國崛起的同時提升德國在印太地區的領導地位。

德國的「印太戰略」實際上成為美國「印太戰略」的附產品。德國積極加強在印度洋－太平洋地區海上軍事力量存在，　在凸顯德國試圖協助美國牽制中國的能力的同時，不斷擴展在印太地區的戰略範圍，提升德國在印太地區的政治與安全影響力。

德國政府以政策指導文件的方式提出了對「印太地區」的關注，強調印度洋－太平洋地區是德國對外政策的優先事項。強化與亞太地區的關係，與亞洲國家如日本、印度展開更多的合作，以多邊外交推動印太準則。德國希望幫助印太地區建立一個全新的基於規則和國際合作的國際多極新秩序。並確定與東盟建立並加強戰略關係的目標，表明德國在更多參與打造多極化國際秩序向中國施壓的同時，減少對中國的依賴。

德國「印太戰略」的出台，在一定程度上反映出了對印太地區的戰略焦慮感與對中國不斷發展的憂慮感。由於德國對「印太」的認知不同和國家利益各異，其「印太」戰略目標與手段也不盡相同，德國具有較強的戰略自主性與獨立性。

德國與美國的戰略利益也不完全重合。美國的「印太戰略」可能與德國版「印太戰略」相互對衝，經濟合作、規則約束和多邊協調會對美國的「印太戰略」指向產生實質性的弱化甚至偏移效應。美國正在印太地區乃至全球積極構建對中國網絡呈現出全面遏制的態勢，涵蓋了軍事、政治、經濟貿易、地緣競爭等諸多領域。德國既希望美國回歸傳統的歐美合作軌道，加強民主同盟的作用，對中國施加更大影響。

德國也積極參與到美國在印太地區對中國構建的「統一戰線」：宣布將參與「印太」地區的軍事活動。又希望保留歐洲主權，不唯美國馬首是瞻，必須遵從自身利益行事。

美國「印太戰略」側重防務，德國「印太戰略」從「印太地區」的經濟重要性和戰略複雜性入手，強調「規則主導」和「力量平衡」，政治與經濟安全並重，並未突出戰略的安全內涵。目前的跨大西洋關係緊張顯然阻礙了美德和美歐在中國問題上的更大合作。德國關注更多的是地區經濟前景和大國力量平衡問題，並不想在中美競爭中「選邊站」。

美國的「印太戰略」也不完全符合德國的國家利益。在主要關切與政策手段上，德國的「印太戰略」與美版「印太戰略」存在著諸多不同，淡化了美國的戰略指向，將進一步加劇「印太」戰略名實相悖的困境。

實際上，隨著德國「印太戰略」的出台與細化，德國正在積極強化與印太地區盟友的關係，借助經濟項目鞏固正在建立的軍事政治聯盟。強化安全協議，加強現有地區聯盟與夥伴關係，提高印太地區夥伴國的安保能力與協同作戰能力，平衡和抵消中國的影響力，以支持和倡導建立一種自由、開放和基於規則的地區與海上新秩序。其戰略目的就是在削弱中國的政治、經濟和安全影響力的同時，強化在印太地區的經濟與安全存在，力圖提升其在全球的領導地位，重現昔日大國的輝煌。

德國重返亞太地區，積極強化在印太地區的軍事存在，增加了印太地區安全的不確定性，使印太地區戰略結構進一步失衡，印太地區衝突風險上升。