中國軍費1.35萬億 比2020年成長6.8%
文/李路
法廣報導，第十三屆中國全國人民代表大會第四次會議3月5日在北京召開，中國總理李克強宣讀了政府工作報告。隨後，中國財政部在全國人大會議上發布政府預算報告。根據會上提交審議的預算草案，2021年中國的國防支出為13553.43億元人民幣（約2090億美元），比2020年增長6.8%。
分析人士指出，這也是中國國防預算首次正式突破2000億美元大關，同樣也是至少二十年來最低的百分比增長。在全球經濟成長放緩的時期，中國軍費預算有所下降，但隨着中方日益強大的軍隊逐漸成熟，已經是世界第二大國防預算的中國軍隊不再需要快速擴張，軍費預算也從多年來兩位數的百分比增長穩步下調。
梳理往年數據可以發現，自2016年以來，中國國防預算增長率已連續6年降至個位數，增長幅度維持在6.6%-8.1%之間。2016年至2020年，國防費預算增幅分別為7.6%、7%、8.1%，7.5%和6.6%。2020年受新冠病毒疫情影響，中國國防費增速放緩。
此前，全國人大新聞發言人張業遂3月4日在新聞發布會上表示，中國的國防開支總體上與國家經濟發展水平相協調。他稱，保持國防開支適度穩定增長，是維護國家主權、安全發展利益、履行國際責任義務，適應中國特色軍事變革的需要。他強調，中國的國防開支是公開透明的，每年的國防開支預算都納入國家預算草案，由全國人大審查批准。
作為全球第一軍事強國，美國的國防開支在2020年10月1日至2021年9月30日財年期間估計將達到約9340億美元。華盛頓曾多次抱怨中方的國防計畫缺乏透明度，這加劇了人們對北京旨在取代美國成為東亞主要軍事力量的猜測。美國參謀長聯席會議主席馬克·米利（Mark Milley）去年12月8日在出席論壇活動時發言稱，中國經濟強盛後投入大量資源提升軍事實力，試圖在2035年追上美國，並以本世紀中葉在軍事衝突中擊敗美國為目標。
米利當天以視頻方式參加了《華爾街日報》CEO峰會。他在談及北京的強軍野心時表示，中方正在嘗試這樣做的道路上。他說，「這無疑是美國當下和未來數年面臨的一個重大安全挑戰。」 米利稱，為了抵禦崛起的中國，美國必須發展自己的經濟和軍事力量。他警告稱，「我們不希望大國競爭演變成大國戰爭。如果真的發生，那將會是場災難。」
米利談到，40年前，中國軍力完全比不上美國。他表示，而隨著中國經濟地發展，北京投入巨資建設遠洋海軍、研發新式戰鬥機、強化反介入/區域拒止（A2/AD）能力，並拓展到太空、網路軍事層面。他認為，現今中國軍力已很可觀，照這樣下去，有朝一日勢必會與美國平起平坐。米利稱， 美國軍方必須準備好在太空和網絡領域中發起進攻和防禦行動，特別是針對中國和俄羅斯這樣的對手，這兩個國家都在發展這些領域的軍事能力。
文/RFA
在本週五（3月5日）開幕的全國人大會議上，中國總理李克強提出了經濟成長6%以上的目標。而外界關注的中國國防預算，也將比去年增加6.8%。
中國第十三屆全國人大四次會議本週五（3月5日）在北京人民大會堂開幕。上午九點，中共總書記習近平率政治局常委在樂曲聲中步入會議廳，習近平坐在大會主席團前排中央位置。人大委員長栗戰書主持會議，國務院總理李克強作《政府工作報告》。
外界關注到，去年消失在《政府工作報告》中的經濟成長目標再次出現。李克強提出 ，2021年經濟社會發展預期國內生產總值成長6%以上。他表示：「今年發展主要預期目標是國內生產總值成長6%以上，城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步成長，生態環境品質進一步改善；單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食產量保持在1.3萬億斤以上。」
今年經濟成長有望更高？
清華大學政治學系前講師吳強認為，高層將今年的經濟成長目標定在6%屬於相對保守。他對記者說：「我相信還是一個保守的目標設定。外界對中國今年的經濟成長預期其實更高，有國外經濟學家以及一些機構預測，經濟成長可能會7%—8%。因為基於中國在經濟復蘇中可能扮演的角色，也就是中國在全球供應鏈當中的特殊地位，可能在全球經濟復甦中受益更多，全球經濟成長最強勁。」
李克強的工作報告也提到，去年中國國內生產總值達101.6萬億元，比上年成長2.3%，是全球唯一實現經濟正成長的主要經濟體。按年平均匯率折算，2020年中國經濟總量占世界經濟的比重預計超過17%。
山東大學金融學者司令對記者說：「雖然中國政府在去年兩會首次沒有對全年GDP增速設定目標，但是我們看到，李克強剛剛提到去年GDP增速為2.3%，中國政府仍然把這個數字炫耀為實際上正成長的經濟體。」
不過，李克強也提到今年中國面臨的困難和挑戰。他說，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩定不確定因素增多，世界經濟形勢複雜嚴峻，國內疫情防控仍有薄弱環節，經濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資成長後勁不足，中小微企業及個體工商戶困難較多，穩就業壓力較大。
出口強勁 官稱：全年成長目標可實現
隨著全球疫情緩和，去年第四季度中國進出口貿易量迅速增加。展望今年第一季度，中國國家發改委主任何立峰週五（5日）說，從今年1、2月份的情況來看，中國經濟還是延續去年下半年、特別是四季度以來的走勢，保持了穩中向好的態勢。今年1-2月份成長應該超50%，但目前第三產業的難點、問題、堵點相對比較多，將大力幫助企業解決這些難題，全年目標任務可以實現。
河北學者周迪則認為，今年的經濟狀況不容樂觀。他對記者說：「他把今年經濟成長目標定在6%，恐怕夠嗆。因為疫情一旦帶來的紅利（核酸檢測收入）沒有了，大量的失業等等，我個人想像今年的經濟比去年回落很多一塊。」
中國軍費預算增6.8% 學者：不能當真
李克強作《政府工作報告》後，官方隨即公佈的中國政府國防預算草案報告顯示，今年度國防預算金額為13,553億元人民幣，比去年成長6.8%。
對此，學者周迪認為，從表面來看，中國軍方近年軍費成長幅度持平，但是很多用於軍方的開支是隱性的，外界無從計算：「在中國，軍方開支很多不算作軍方。比如華為開發一套技術，這在某種意義上就不計算在軍費中。在非民主的國家，所謂的軍方開支就是給外面人看的。」
中國人大會議發言人張業遂本週四在官方新聞發佈會上說，中國國防開支是公開透明的，加強國防建設不針對、不威脅任何國家。
中國軍費成長6.8% 多嗎？
文/胡一刀
中國軍費預算會達到多少？
這個問題是每年兩會期間，外國媒體最關心的話題之一。當然，這也是中國不少民眾關注的焦點。
根據目前公佈的草案來看，2021年中國年度國防預算可能在1.35萬億元人民幣，同比成長6.8%。
1.35萬億元和6.8%，這兩個數位釋放了什麼信號？
刀哥覺得，這不僅要從中國本身來看，也要結合當前國際局勢來看。
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根據新華社英文3月5日報導，日前公佈的一份預算草案顯示，中國年度國防預算將連續第六年保持個位數成長，2021年的國防開支計畫約為1.35萬億元人民幣，同比成長6.8%。
從預算金額上來看，1.35萬億元人民幣換算成美元大約為2090億。與美國的2021財年的軍費預算達到7405億美元這一龐大金額相比，中國公佈的草案中2021年軍費預算水準，只相當於美國的四分之一。
不僅從絕對金額來看，2021年中國軍費的水準比美國低很多，而且結合中國國家人口規模來看，這份軍費開支並不高。作為世界第二大經濟體和人口最多的國家，中國2021年的人均國防預算將不足1000元。
而且，中國國防費實行嚴格的財政撥款和預算管理機制，主要用於人員、訓練和保障、裝備等方面。根據2019年發佈的《新時代的中國國防》白皮書，自1978年以來，中國已經自願裁減了400多萬軍隊。
2020年的國防預算增幅為6.6％，隨著中國經濟復蘇加速回暖，中國今年的國防預算增幅比去年高0.2個百分點。而與國內其他重點領域進行橫向比較，你會發現這6.8%也不算高。
比如，在科技創新領域，國務院總理李克強向大會作政府工作報告，在談到2021年重點工作時他表示，基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出成長10.6%。
將落實擴大經費使用自主權政策，完善專案評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以「十年磨一劍」的精神在關鍵核心領域實現重大突破。
政府工作報告還強調，堅持創新在我國現代化建設全域中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，全社會研發經費投入年均成長7%以上、力爭投入強度高於「十三五」時期。
對外部來看，針對中國軍力發展是否對其他國家構成威脅，中國官方給出了堅定的回答。
中國全國人大會議發言人張業遂4日晚在記者會上表示，中國的國防開支總體上與國家經濟發展水準相協調，保持國防開支適度穩定成長，是維護國家主權、安全、發展利益，履行國際責任義務，適應中國特色軍事變革的需要。
衡量一個國家是否對其他國家構成軍事威脅，關鍵要看這個國家奉行什麼樣的國防政策。並稱中國堅持走和平發展道路，奉行防禦性國防政策，加強國防建設不針對、不威脅任何國家。
中國國防部3月1日也曾指出，中國國防和軍隊的建設發展，完全是出於維護國家主權、安全、發展利益的需要，不針對任何國家，也不會對任何國家構成威脅。
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中國軍事國防建設發展，不針對任何國家，也不會對任何國家構成威脅。但是，這不代表我們的外部環境就高枕無憂了。
在過去的一段時間裡，我們很清楚地看到，在美國的鼓噪下，中國處於一片地緣政治比較複雜的區域。
軍事壓力不僅來自美國，與日本、印度和一些東南亞國家之間存在領土糾紛。維持一個更具優勢的軍事存在，不論是為打仗還是備戰，不論是為常規戰爭還是核威懾，確實都有無可厚非的必要性。
看看美軍印太司令部最新爆出在亞太海域加強軍事力量的「驚人計畫」，矛頭已經直指中國。
「日經亞洲」（Nikkei Asia）網站5日刊登的文章稱，美國將加強對中國的常規威懾，其做法是「沿著第一島鏈打造反華飛彈網路」。而且，這只是美軍在未來6年內為印度洋-太平洋地區投入的274億美元計畫的一部分。
強化在第一島鏈的精確打擊飛彈力量，已經成為美國提出的「太平洋威懾計畫」的核心內容。在美國長期以來的亞太戰略規劃中，美軍企圖用兩道「島鏈」來遏制中國海軍走出。其中，第一島鏈由包括沖繩、台灣、菲律賓島嶼在內的一系列島嶼組成。
而第二島鏈，則以美國的關島基地為中樞，由日本的小笠原群島、硫黃列島和美國的馬利亞納群島等島嶼組成。從兵力上看，美國在印度洋-太平洋地區目前駐紮了大約13.2萬的各軍種官兵。
近年來，美國軍方和政客一直在渲染「中國的反介入/區域封鎖策略試圖將美軍從第一島鏈中趕出去」。然後希望國會能夠增加軍費，使印太司令部得到更多更先進的武器裝備，並在重要節點位置部署更多具有攻擊性的武器。
其實，自美國撕毀《中程核武條約》後，美國方面一直蠢蠢欲動，想在亞太地區針對中國部署射程在500公里以上的中程彈道飛彈。
美國參議院外交關係委員會委員吉姆·里施在接受《日本經濟新聞》採訪時表示，在印太地區部署中程飛彈「是美國和日本之間一個日益重要的探討領域」，駐日美軍目前沒有配備可以打到中國的陸基飛彈。
報導具體解釋說，這一計畫是「在國際換日線西部的第一島鏈部署一體化聯合部隊精確打擊網路，在第二島鏈構建一體化防空飛彈防禦能力，以及部署能夠維持長時間戰鬥行動能力的分散型部隊」。
當前美軍在印度洋-太平洋地區的加大軍事力量建設，與南海、台海、東海釣魚島等問題都是直接相關的。而且，美國還在極力鼓動自己的盟友和「小兄弟」，在印太海域，甚至是南海展示軍事存在。
例如，在美日印澳在去年借「馬拉巴爾-2020」演習實現了四國首次軍事協同演練之後，這四個國家在今年年初還進行了外長會，而且正在醞釀舉行首次「美日印澳」領導人會議，企圖讓這個「安全對話機制」真正走向「亞洲版北約」。
另外，英國、法國、德國等歐洲國家今年都已經派遣或者宣佈計畫派遣軍艦前往南海，回應美國的所謂「航行自由」行動。
最重要的是，在川普政府大幅提高對台軍售的頻率及謀劃出售攻擊性武器後，島內一些人企圖倚美拒統、以武謀「獨」。
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實際上，關於「中國軍費成長高不高」，這都是西方政客和媒體炒作出來的一個話題。是他們炮製「中國軍事威脅論」時，想要在西方輿論場證實他們觀點的一個「抓手」。
在他們預設觀點的報導引導下，很多東西被他們模糊或者掩蓋了。
一位軍事問題專家告訴刀哥，其實2019年7月發表的《新時代的中國國防》白皮書，也是黨的十八大以來的首部綜合型國防白皮書，把這個問題說的很清楚。
中國的國防費到底高不高，通過橫向比較就一目了然。從國防費占國內生產總值比重、占國家財政支出比重和人均國防費水準三個維度，比較2012至2017年的有關情況顯示，中國國防費占國內生產總值平均比重約為1.3%，遠低於美國的約3.5%，俄羅斯的約4.4%，也不及印度的約2.5%。
從國防費占財政支出比重看，中國平均約為5.3%，也遠低於美國、俄羅斯和印度。從人均國防費看，2017年度中國國民人均國防費遠低於除印度之外的所有大國。因此，同為戰略和政治獨立的大國，中國國防開支在此基礎上保持適度成長顯然是合理的。
中國國防費開支的方向，同時具有社會建設性和歷史補償性，且完全服從於國家防禦性戰略的需要。
眾所周知，改革開放40年的前半程，軍隊長期過緊日子，導致軍人待遇和福利保障長期處於低水準，裝備水準落後、戰略訓練水準很低，與其他國家特別是軍事大國相比，歷史拖欠較多。
中國國防大學教授金一南曾經在講座中介紹，自己剛當兵入伍的時候，深刻體會到軍隊生活的艱苦。有時候一頓飯，一個班一桌人都沒有菜，只有幾塊豆腐乳，主食就是饅頭。
自2012年以來成長的國防費，主要用於適應國家經濟社會發展，相應提高官兵生活福利待遇和改善工作、訓練生活條件;更新老舊裝備，穩步提升防禦性武器裝備的現代化水準;保障深化國防和軍隊改革、保障實戰化訓練和部隊完成多樣化軍事任務。
另外，伴隨著國際利益拓展和國際地位的提高，中國軍隊更加積極地履行同國際地位相稱的國際責任和義務。承擔更多的國際責任和義務，也是國家適度增加國防費的重要方面。
外界有目共睹的是，參加聯合國維和行動，執行亞丁灣、索馬里海域護航任務，中國軍隊不斷加大參與國際維和、國際人道主義救援等行動的力度，在力所能及範圍內承擔更多國際責任和義務，提供更多公共安全產品。
這位軍事問題專家說，最關鍵的是，我們發展國防力量的性質，重在戰略防禦。中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍。
（本文轉引自觀察者網）
