吳心伯：中美博弈必須界定邊界
文/吳心伯 (中美故事匯)
編者按：吳心伯教授是復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任，是中國中美關係研究領域最有影響力的學者之一。本文2023年11月21日由《環球時報》發表，原標題為「界定中美博弈的邊界，很難卻很重要」。作者授權本站轉發。吳心伯教授2024年1月初將率團參加由卡特中心主辦的吉米·卡特美中關係論壇。
中美元首日前在美國舊金山舉行會晤，取得了一系列重要共識和成果，對穩定和改善雙邊關係具有積極意義。從中美關係演變的大背景看，這次會晤是拜登執政以來中美兩國間最重要的外交事件，有助於推動處在轉型期的中美關係的目標管理與過程管理，有助於界定中美博弈的邊界。
中美關係的發展目標是什麼？雙方對此有大不相同的願景。中方希望發展相互尊重、和平共處、互利共贏的中美關係，其中「共贏」是關鍵。美方則不然。拜登政府明確提出要「競贏中國」，意欲獨贏而不是與中國共贏。惟其如此，美方才會視中國為其最主要的戰略競爭對手，其對華政策也以競爭為主旨。中方提出的相互尊重、和平共處、合作共贏的原則並未被美方全部接受。當前美方仍堅持認為中美正處在激烈的競爭中，美方會繼續加強自身實力並聯合盟友與夥伴同中國開展競爭。
鑒於在中美關係的終極目標上難以達成共識，中方提出階段性目標，即希望在現階段構建穩定、健康、可持續的中美關係。美方則表示，不希望競爭導致衝突與對抗，也就是在持續開展對華競爭的同時保持中美關係的適度穩定。如此，「穩定」就成為中美雙方的階段性共識。從兩國關係變動不居的現實看，穩定確乎是現階段一個值得共同努力的重要目標，是管理兩國關係的當務之急。
自特朗普時期開始，中美關係就步入了一個充滿激烈摩擦與衝突的動盪進程。對這個過程的管理，是中美雙方面臨的全新挑戰。
首先，要管理好分歧，不讓分歧導致對抗衝突。過去幾年，由於沒有處理好分歧，中美關係一再遭受嚴重衝擊。有鑑於此，習近平主席在本次會晤中指出，要共同有效管控分歧，瞭解彼此的原則底線，不折騰、不挑事、不越界，多溝通、多對話、多商量，冷靜處理分歧和意外。美方也表示要同中方保持開放坦誠的溝通，增進瞭解，避免誤解，管控分歧。雙方就確立中美關係指導原則達成一些共識，如相互尊重、和平共處、保持溝通、防止衝突、恪守《聯合國憲章》，在有共同利益的領域開展合作，負責任地管控雙邊關係中的競爭因素。這些諒解如果得到切實執行，無疑將對減少、管控和克服兩國間的分歧發揮積極作用。此外，中美同意恢復兩軍高層溝通，恢復中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議，開展中美兩軍戰區領導通話，這些具體措施對增進相互瞭解、積累互信、規避和管控危機具有重要意義。
其次，擴大合作。自從美方將競爭置於其對華政策的核心位置以來，合作在雙邊議程中被嚴重邊緣化。有一段時間，在華盛頓談論對華合作成了政治不正確。但是，如果中美之間缺乏實質性的合作議程，兩國關係就難以實現穩定。中方一直強調要做大合作的「蛋糕」。在此次舊金山會晤中，習主席再次指出要共同推進互利合作，拜登總統也表示，在符合雙方利益的領域開展合作，有助於兩國更好應對各自和共同面臨的問題。雙方同意，在科技、人文交流、司法執法、人工智慧、禁毒、氣候變化等領域開展合作。「合作」重返雙邊關係議程，有助於兩國關係實現積極穩定，並向前推進。
再次，突出責任意識。中美作為在世界事務中擁有重要影響力的兩個大國，在處理雙邊關係時，不僅要有增進各自國家福祉的利益意識，還要有為國際社會作貢獻的責任意識。近年來，中方反復強調，中美兩國要承擔應盡的國際責任，為世界的和平與安寧作出努力。在此次會晤中，習主席指出，中美有兩種選擇：一種是加強團結合作，攜手應對全球性挑戰，促進世界安全和繁榮。另一種是抱持零和思維，挑動陣營對立，讓世界走向動盪和分裂。兩種選擇代表著兩個方向，將決定人類前途和地球未來。美方也表示，一個穩定和發展的中國符合美國和世界的利益，中國經濟增長有利於美國，也有利於世界。如果美國決策者能夠從促進世界和平與繁榮的角度審視和處理中美關係，而不囿於一己之私利，那將有助於美方積極看待中國的發展，建設性地處理雙邊關係。
中美戰略博弈具有長期性、複雜性，也有可塑性、可變性。我們既要做好應對長期性、複雜性的心理準備，也要積極把握其可塑性與可變性，其中主要的任務就是界定中美博弈的邊界，塑造中美博弈態勢與路徑。
當前中美博弈呈全方位展開之勢，重點是在經貿科技、外交、安全三大領域，雙方博弈激烈，但邊界尚不清晰。例如，在經貿科技領域，美方積極推動脫鉤和「安全化」，但也越來越認識到難以完全脫鉤，也不能全面安全化。那麼，在貿易、產業鏈、原材料、科技等領域脫鉤的邊界在哪裡，安全化的限度為何？在外交領域，美國致力於遏阻中國國際影響力的擴大，同時又意識到需要中國在全球與國際問題上提供合作，那麼外交競爭如何為合作留出空間？在安全領域，美國加大對華圍堵與威懾，但又不希望發生軍事衝突，那麼，如何把握好對華施壓的度，守住不衝突的底線？
對於這些問題，目前在美國內部以及美國與盟國和夥伴之間都有一些討論和辯論，但關鍵變數是中國。中國經濟科技實力的發展以及對美國對華遏制打壓措施的有力反制，在外交上的縱橫捭闔以及對美國競爭戰略的有效牽制，硬實力的上升以及對安全環境的有力塑造，將越來越多地界定中美博弈的邊界。
界定中美博弈的邊界將是一個長期的多方複雜互動過程，卻是一個應該堅持的目標，因為明確這個邊界將為管理日趨棘手的中美關係提供有益的框架，它賦予處理具體問題的分寸感，並增加整體關係的可預測性。
