被誤導的信心?台灣需要警鐘,美國也需要警鐘
文/The National Interest (D ennis L.C. Weng Jared Jeter 翁履中)
台北和華盛頓都可能通過他們目前的行動在不知不覺中播下潛在衝突的種子。
美國眾議院中國特別委員會主席邁克·加拉格(Mike Gallager)秘密訪問台灣,強調了政策制定者訪問各國的重要性,並親眼目睹了正在進行的防禦準備。通過與台灣政府和軍方官員的互動,加拉格爾瞭解到,美國向台灣運送武器的持續拖延令台灣領導人感到沮喪,並對他們獲得外部防禦援助的信心產生了負面影響。這些信息對於美國政策制定者至關重要,他們正在尋求就支持台灣做出明智的決定。此外,儘管美國認為中國入侵台灣將像烏克蘭類似,刺激存在潛在威脅的國家的防務準備,但分析人士認為沒有必要恐慌。
在任何情況下,政治資訊所聲稱的內容與現實之間往往存在差異。不僅中國和台灣之間的實力差距遠遠大於俄羅斯和烏克蘭之間的實力差距,而且杜克大學最近於 2022 年 12 月中旬進行的台灣國家安全調查的調查結果顯示,在開放式響應環境中,只有 3.15% 的受訪者回答他們會參軍。另有1%的人回答說他們會以某種方式抵制中國。就台灣的地緣政治局勢而言,如果只有不到三分之一的台灣人可能像烏克蘭人一樣願意打殲滅戰爭,美國不能對這一現實一無所知。
在美國政壇內,已經形成了一種看法,即台灣人民不僅渴望抵抗中國,而且在通過武器銷售獲得武器後有能力這樣做。台灣現任執政的民進黨強化了這種情緒。民進黨吹捧諸如延長應徵入伍者服兵役等計劃,作為台灣人決心自衛的證據。然而,如果沒有專門的訓練計劃,鑒於中國的數量優勢,這種空洞的姿態不太可能對台灣的整體作戰潛力產生重大影響。即使這樣做了,如果沒有美國的直接援助,台灣仍然可能決定性地輸掉任何持久戰。在盟友的潛在支援下捶胸頓足對任何執政黨來說都是一種有效的選舉策略,但對一個國家的實際戰鬥能力幾乎沒有影響。雖然反對黨國民黨被描繪成對中國軟弱,服從中國的利益,但執政的民進黨傾向於通過分享華盛頓對中國的強硬立場來強化這種看法 – 既滿足美國決策者,又有利於選舉。這是美國立法者必須了解的情況。如果台灣繼續沿著這條路走下去,這個島國可能會挑起一場本可避免的衝突,美國可能會發現自己捲入其中。
台灣應該採取更和解立場的主要原因是中國內部的變化。過去,任何領導人威脅到中國在世界上的地位的行為,往往會被政治局常委會趕下台。然而,中國現任國家主席習近平在中國共產黨內部鞏固了近乎絕對的權力。假設台灣獨立被中國視為不可避免的。在這種情況下,無論戰爭是否有利於中國,都可能爆發戰爭,因為習近平不能失去台灣,就像俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在烏克蘭的戰爭對俄羅斯不利一樣。這就是為什麼挑釁中共,就像親台獨陣營為了政治權宜之計所做的那樣,對台灣的生存構成了如此嚴重的威脅。雖然中國確實可以製造危機來為敵對行為辯護,但在世界眼中,台灣必須盡一切努力避免對抗。如果台灣被視為招致中共的憤怒,它將讓中國控制戰爭敘事。這樣的結果可能會減少國際社會對台灣的支援,並阻礙任何讓中國對其行動負責的努力。
由於這些原因,除其他外,很明顯,台灣的兩個主要政黨都沒有致力於該島的政治優勢;相反,對於如何最好地維持台灣的民主生活方式存在分歧。鑒於在發生戰爭時沒有人能夠成功保衛該島,最謹慎的解決方案是通過充分阻止中國的侵略來確保戰爭不會到來。由於美國對台海衝突的瞭解大部分來自政治資訊,相信一切都很好是誘人的。然而,在這個關鍵時刻,我們必須將現實置於政治虛張聲勢之上,讓國家的船隻由經驗事實,而不是設計不良的人的錯誤信心來駕馭。
Dennis L.C. Weng博士是山姆休斯頓州立大學的政治學副教授,他在那裡教授比較政治和國際關係,重點是東亞。翁還擔任亞太和平願景研究所的創始首席執行官,該研究所是亞太和平研究的新智庫。