尼加拉瓜與台灣「斷交」：民進黨「踏實外交」再次踩空

文/周忠菲

近日，尼加拉瓜宣佈與台灣「斷交」，與中國復交。民進黨執政以來宣稱的「踏實外交」，再次踩空。26個「邦交國」，現在還剩14個。

筆者認為，一、民進黨的「踏實外交」，就是深度倒向美國，掏空「一個中國」。民進黨從2016年執政以來，其對外政策的特徵，就是製造地區緊張局勢，阻止兩岸關係發展。蔡英文剛上台，就宣佈「不再與大陸進行金錢外交戰」，宣稱「台灣要走的道路是踏實外交」。結果，除了用錢去鋪墊「過境美國」，去追求「出席民主國家領導人會議」，去「尋找南太平洋族裔與台灣族群的血脈」等舉措外，「踏實外交」的核心，就是將台灣的安全、人民的生死，全都交由美國主管。在兩岸關係上，配合美國需要，推行「反中」、「抗中」路線，炮製「中國威脅」，以種種行為，掏空「一個中國」。這種「踏實外交」，就是一切唯美國是聽。

二、「外交賣慘」，無助於化解困境。尼與台「斷交」後，民進黨應對的手段，是向國際社會「賣慘」，同時誣陷大陸。說辭是：拉丁美洲在地緣上與美國相近。大陸與美國在這個區域的爭鬥，延伸到尼加拉瓜，所以台灣受到牽連。

事實是，大陸經濟發展，深化與各國的經貿關係成為必然。而拉美大多數國家是發展中國家，與同為發展型經濟體的大陸有很強的互補性，因此大多數國家都與大陸建立了緊密的經貿往來，大陸成為這些國家的主要貿易對象和主要投資方。這些國家之所以選擇大陸，是基於自身現實利益。

但民進黨為化解其「外交困境」，搬出「中國威脅論」來混淆視聽。在回答台灣民眾質疑台「外交部長」吳釗燮是否應該請辭問題時，民進黨借機展示「強硬立場」：「尼加拉瓜與我斷交，應該譴責打壓台灣的威權勢力，吳釗燮沒有請辭問題」。但一個諷刺的細節是，美國對尼加拉瓜內政的干涉，正是造成尼加拉瓜與台灣斷交的原因之一。

污蔑大陸的背後，民進黨展示的邏輯是，與大陸敵對，交出兩岸和平發展的利益，就能夠換取美國對民進黨執政的長期扶持。此外，將台灣置於風雨飄搖之中，造成台灣「無邦交」局面，就能轉變為由美國「幫忙做外交」，就會博得國際同情，進而化解台灣「外交困境」。

三、台灣的「外交困境」與民進黨的「外交困境」是有區別的。大陸打擊分裂勢力的決心很堅定，「台獨」勢力的日子越來越不好過。而民進黨當局在今年「雙十講話」中，公開挑明瞭台灣與大陸「互不隸屬」的「一中一台」立場。

基於此，台灣的「外交困境」，是指在聯合國框架下，台灣身份已經確定，即台灣屬於中國的一部分。但台灣與大陸還有一層關係，就是全球框架下的兩岸關係。比如，WTO框架下的中國「一國四席」，比如，基於WTO成員身份兩岸共同市場的可能性，再比如，兩岸與區域經濟合作的關係，以及兩岸坐下來談兩岸的和平發展，包括地區政治與經濟穩定等。當然，前提是「一個中國」，但具有開放性前景。

民進黨的「外交困境」，是指民進黨的「事實獨立」，完全是虛幻的，在國際關係層面，沒有任何法理支撐。民進黨不正常的「台獨」心態，發展到了極端。如在台灣教科書中，中國已經被列入東亞史。那麼，上述台灣的國際經貿空間，都與民進黨無緣。對民進黨而言，這才是真正的困境。

四、大陸在世界上影響越來越大，是大勢所趨。民進黨就尼與台「斷交」宣稱「台灣獲得的國際支持力越強，來自威權陣營的施壓就越大」，但「這不會改變民主自由的台灣走向世界」。這些文字資訊，是民進黨的自我拉抬，也是民進黨對現實的歪曲。

比如，尼與台第一次「斷交」，是在1985年，即中美「8.17公報」簽署不久，背景是美蘇對抗，大陸剛走上對外改革開放之路。36年後，尼成為蔡英文二度執政後，第8個與台灣「斷交」的國家，背景變為大陸與美國戰略博弈，大陸成為世界第二大經濟體。這36年，台灣「外交」政策幾年一調整，風格大變樣，「邦交國」卻越來越少。這只能說明，大陸在世界上影響越來越大，是一步一個腳印走出來的。大陸能夠持續、穩定地發展，是因為決定權在自己手上。因此，台灣的「邦交國」越來越少是時勢所定。

無論大陸與美國是關係緊張，還是間歇式緩和，民進黨被美國利用，總是有限度的。但台灣「邦交國」的減少，必然加劇民進黨的分化。而民進黨的選擇，極有可能是繼續煽動民粹，把兩岸的和平發展作為政治賭注。這種危險的動向，必須警惕。

（作者周忠菲為上海台灣研究會研究員，本文首發聯合日報）