富權 / 民進黨首波縣市長提名人選多面看

文/富權 (澳門資深媒體人)

就在中國國民黨為黨主席換屆改選而紛紛揚揚，無暇顧及2026年「九合一」選舉的參選人提名作業之際，在民進黨方面，不但是已經成立了選舉對策委員會，並先後召開了三次會議，確立了基本原則，而且也已經進行了實質性的參選人甄選工作，在前日召開的第三次會議上，拍板確定由「平地原住民立委」陳瑩參加台東縣長選舉，「區域立委」王美惠曾經嘉義市長選舉。待中執會確認後，即可正式提名。

按照「選對會」決議的建議提名策略，台東縣和嘉義市都是屬於民進黨非執政縣市，由黨主席賴清德進行徵詢協調作業的「第三類區」。這就顯見，「選對會」是採取「先易後難」的漸進方式，處理各縣市參選人的提名問題。實際上，在「第二類區」是針對首長還沒做滿兩屆，任期尚未屆滿的民進黨執政縣市，雖然「特別條例」授權由主席賴清德提名，經過中執會同意後辦理徵召作業。

但基本上是「現任者優先」，因而可以暫時擱置不理的情況下，目前是民進黨執政的縣市，但縣市首長已經連任到第二次任期屆滿，不能再次參選爭取連任，必須辦理初選的「第一類區」，因為具有民進黨執政的充沛政治資源，較為容易當選，甚至是「躺著選也可當選」，因而就有多人競逐甚至出現「惡性競爭」，比如台南市和高雄市。面對這種情況，「選對會」就暫時予以「冷凍」處理，先行處理較為容易著手的民進黨非執政縣市。

不過，又將之分為兩類，其一是國民黨籍的縣市長只是一任，可以爭取連任，如台北市、桃園市等，民進黨要發起挑戰難度較大，因而也是暫時「冷凍」處理，以求尋找最佳人選；其二是國民黨籍的縣市長已經連續兩任，不能再爭取連任，這就讓民進黨「有機可乘」，但各縣市的具體情況又有所不同，其中的新北市、台中市等熱門城市，國民黨擁有較強的潛在參選人，因而民進黨「選對會」還是要慢慢來，「睇定先」，而一些偏遠地區的縣市，國民黨潛在參選人的實力較弱，因而「選對會」就優先處理。例如今次「首波」推薦建議的台東縣和嘉義市的參選人。

其實，台東縣仍然是民進黨的「艱困選區」，因為台東縣的選民基本盤藍大於綠，是藍營「鐵票區」，自從2006年起就由國民黨執政。而根據《菱傳媒》年初發布的「縣市長施政滿意度調查」，台東縣現任國民黨籍縣長饒慶鈴2024年的滿意度為百分之67.16；而從「政黨認同」來看，國民黨是百分之37.22，民進黨僅百分之10.95，民眾黨只有百分之3.94，綠營要在台東縣「翻盤」並不容易，藍營繼續執政機率較高。

台東縣議會議長、國民黨台東縣黨部主委吳秀華已經表態參選下屆縣長。吳秀華的胞兄吳俊立是台東縣前縣長，嫂嫂鄺麗貞也曾任縣長，吳家在地方長期具有影響力。吳秀華的先生是卑南族人，她具有原住民媳婦身分。這使得吳秀華在對拼陳瑩時，將在原住民族方面取得平衡。實際上，陳瑩就是卑南族人，她現時的「立委」，就是參加「平地原住民立委」選舉而當選。

雖然台東縣的政治版圖是藍大於綠，但國民黨也不能有絲毫怠懈。這是因為，陳瑩的父親陳建年，原本是國民黨籍的臺東縣縣長，更是台灣地區首位原住民出身的縣長，並獲得連任。但在陳水扁上台後，被民進黨成功「策反」，他於2002年宣布退出國民黨，並支持民進黨籍的音樂家女兒陳瑩參選「立委」。而民進黨當局當即向其賜予「原住民族委員會主委」。2004年底，陳瑩代表民進黨參選第六屆「平地原住民立委」，順利當選，也是民進黨首次擁有「原住民立委」議席。2008年由於選情艱困而轉戰「不分區立委」而當選。期間，陳瑩還出任民進黨中央黨部原住民族事務部的主任、民進黨中常委及婦女部主任。2016年，陳瑩以第三高票當選「平地原住民立委」，暌違四年重回「立法院」，同時也是該屆唯一的卑南族「立委」。

陳瑩2020年被排為「不分區立委」第17名，但民進黨最終僅獲13席，陳瑩爭取「三連霸」失利，民進黨也因此而在第八屆「立法院」沒有原住民的代表。卸任後，陳瑩重走音樂路。2024年，陳瑩再次由民進黨提名參選「平地平地原住民立委」而當選，因而陳瑩是民進黨少數出身原住民族的「立委」，也是目前自「立委」選制改為「單一選區兩票制」以來，民進黨首位在原住民選舉區多次當選的「立委」。

賴清德年初曾經在民進黨中常會指示「不分區立委」莊瑞雄全力經營台東縣，但最終「選對會」還是挑選了陳瑩，可能是基於陳瑩的卑南族身份及其父親在台東縣的「餘蔭」。而國民黨將是由「卑南族媳婦」吳秀華出戰，因而在台東縣將會發生「卑南族大戰」，端看「鹿死誰手」？

嘉義市則是另一種類型。原本嘉義市像宜蘭縣一樣，是「民主聖地」，曾經長期由地方派系勢力「許家班」盤踞，在省轄市年代即使是在台灣地區一黨獨大的中國國民黨，連換國民黨嘉義市委員會九任主委依舊無法執政。

但隨著中國國民黨籍黃敏惠的當選，政治勢力有所轉變，黃敏惠在因為連續兩任不能再選而讓民進黨的涂醒哲「乘罅而入」之後，隔了一屆「捲土重來」再次當選，而且在此連任，成為台灣地區地方自治史上首位四度在同縣市當選的縣市長。正因為如此，她多次出任國民黨副主席，並曾代理主席。

但被形容為「最有民意的市長」的黃敏惠，卻一直沒有宣布接班人，「藍白合作」在嘉義市的推進也陷入停滯。這就為民進黨「乘罅而入」找到切入口，因而推出民進黨在嘉義市的「區域立委」王美惠出戰。由於在嘉義市只有一個「區域立委」的議席，與嘉義市長選舉一樣都是屬於「單一應選名額」，如果以其在「區域立委」選舉的選績衡量，在國民黨遲疑不決耽誤選機下，有機會攻陷在南台灣藍營政治版圖中的「孤島」嘉義市，將南台灣唯一的藍天變為綠地。

但王美惠卻也存在著「短板」，她與民進黨地方黨部有積怨，經年累月的嫌隙造成王美惠與地方綠營形同陌路。民進黨嘉義市黨部是否全力輔選，仍然是未知之數。