挺台抗中 美參院外交委員會通過《戰略競爭法》
文/上報
為因應中國崛起、抵制北京對台灣區域強勢野心，美國參議院外交委員會於當地時間4月21日，以21：1高票通過跨黨派提案《戰略競爭法案》（Strategic Competition Act）、送交參議院，望能獲得全院表決通過。
外委會民主黨籍主席梅南德茲（Robert Menendez）和首席共和黨議員里契（Jim Risch）聯手於8日起草《2021年戰略競爭法案》（The Strategic Competition Act of 2021），要求政府採取外交和戰略行動措施制衡北京，同時加強與台灣夥伴關係，當時便明確表示「台灣是美國印太戰略重要部分」。
梅南德茲於4月14日會上表示，中國挑戰急迫性已達史無前例規模，需要全面競爭性政策及戰略因應。戰略競爭無疑是看待美中關係正確框架，而這並非美國本就願意追求或刻意製造的，「是北京過去與現在的選擇所導致（結果）」。
法案厚達280頁、分為五大章節，旨在透過促進人權、提供安全援助和投資打擊假訊息，也談及維吾爾族穆斯林遭壓迫、支持香港民主，並說不應限制台美官方接觸，支持與台灣民選政府往來應與他國同等。共和黨友台派參議員盧比歐（Ｍarco Rubio）也建議，將美國在台協會處長職稱改為「代表」(Representative，雖然該提案因涉及其他委員會職責，最終並未被納入）。
法案表示，華府應鼓勵盟友多為「北京的侵略與獨斷」貢獻心力，特別是在軍備控制方面，建議在每個聯邦部門委派高級官員協調對中戰略競爭，強調應優先進行「軍事投資」達到美國在印太地區政治目標，並呼籲國會適當運用聯邦預算，將戰略迫切預算聚焦在與中競爭上。
法案預計，將在2022至2027財政年度期間，每年撥款1500萬美元（約新台幣4.25億元）協助美企撤出中國市場。另撥出7500萬美元，於印太地區發展永續性、高品質基礎建設，與中國「一帶一路」計畫抗衡。並強調防衛台灣，將有助於限縮中國軍力、不擴大至第一島鏈外。
草案也建議，於2022至2026財政年度間，國會應為印太地區撥出共6.55億美元（約新台幣186.1億元）的外國軍事融資資金，同時為印太海事安全倡議等計畫提供4.5億資金（約新台幣127.8億元）。另於每年撥款3億美元抵制中國惡意作戰影響。在資助駐外媒體、建構獨立媒體抵抗假訊息、規避內容審查技術上，再資助1億美元。
印太戰略領域，美國體認到「統一台灣」已成中國達成區域霸權野心的關鍵步驟，特別是目前強力實施《港版國安法》、收服香港法治後，因此防衛台灣急迫性更高，除了支持日本發展長程火力外，加速台灣取得不對稱防衛能力也至關重要。
不過法案也說明，該立場不應被過度解釋為，要與中華民國（台灣）恢復建交，或是更改美國政府在台灣國際地位上立場。
中國外交部發言人趙立堅於4月9日提案時便立即反應，對此表達堅決反對，明示中方在中美關係、經貿、涉疆、涉港台問題上持一貫立場，重申中國致力於美國發展不衝突不對抗、合作共贏關係，並要求美國理性客觀看待中國與中美關係，停止推進涉華消極議案。
美參院外交委員會通過「涉中法案」，對抗中國「升溫」
文/觀察者網
自《2021年戰略競爭法案》（the Strategic Competition Act of 2021）草案於4月初在美國國會浮上檯面之後，這份長達283頁的法案備受外界關注，只因它還有另一個名稱——「兩黨對中全面法案」。
據路透社報導，當地時間4月21日，該法案在美國國會參議院外交關係委員會審議，並已經以21：1的表決票數獲審議通過，此後將繼續交由參議院全體審議。報導認為，以這樣一種壓倒性多數的表決結果通過該法，說明美國兩黨聯手推動對抗中國的努力正迅速升溫。
帶頭推動這項法案的幾名美國參議員宣稱，美國將在政治、經濟、軍事、外交等多個領域迎接中國的挑戰，而共和黨籍參議員米特·羅姆尼（Mitt Romney）則聲稱，這項立法「不足以改變中國成為全球霸權的進程」，還有更多工作要做。
路透社指出，即使目前美國國會內部分歧嚴重、兩黨對立，但對「抗中強硬路線」的渴望才是美國國會中真正的、為數不多的「兩黨情緒」之一。
據報導，當地時間4月8日，美參議院外交關係委員會主席、民主黨籍參議員梅內德斯（Bob Menendez）和資深共和黨籍參議員里施（Jim Risch）等人拋出了這項法案草案，要求拜登政府採取與中國的「戰略競爭」政策，以保護和促進美國「重要利益和價值觀」。
該法案原計劃於當地時間4月14日交由參議院外交關係委員會成員審議，最終卻延至21日進行。當天，該委員會以21票贊成，1票反對的結果，通過了《2021年戰略競爭法案》，此後該法案還將交由100人組成的參議院審議。據美媒《國會山報》介紹，共和黨籍參議員蘭德·保羅（Rand Paul）投下了唯一的反對票。
路透社分析指出，美參議院外交關係委員會以壓倒性多數的表決結果通過這一針對中國的法案，內容涉及所謂「人權」和「經濟競爭」等問題，顯示出美國兩黨對於聯手抗中的努力正在迅速升溫。
《2021年戰略競爭法案》
事實上，《2021年戰略競爭法案》也被稱為「兩黨對華全面法案」，該法案草案一經披露，彭博社就認為這意味著美國參議院對抗中國的戰略正式「公之於眾」，而路透社和香港《南華早報》則都認為，這反映出了美國國會兩黨在對華問題上的「強硬態度」（hard-line sentiment）。
路透社還指出，在目前與中國打交道的過程中，對這種「強硬路線」的渴望是美國國會中真正的、為數不多的「兩黨情緒」之一，除此以外，美國國會內部分歧相當嚴重。
作為提出該法案的領頭人物，美參議院外交關係委員會主席、民主黨籍參議員梅內德斯說：「在兩黨壓倒性投票中，《2021年戰略競爭法案》是我們首先希望完成的立法活動，我們的國家最終將在國力、政治、外交、經濟、創新、軍事甚至文化等各方面迎接中國的挑戰。」
而另一位共和黨籍資深參議員里施則表示，推進該法案是「真正的兩黨合作」。據香港《南華早報》報導，他還在當天的聽證會上說出了一段極具渲染性的言論。
「當前，或許是整個21世紀，我們在外交政策方面面臨的問題將是中國、中國和中國。」（The issues facing us today in foreign policy，and perhaps for the entire 21st century，is going to be China，China and China.）
而其他外交關係委員會成員則表示，他們希望做更多的工作。共和黨籍參議員羅姆尼說：「我不相信任何人會認為，這項立法會改變中國走向全球霸權的進程。我建議，我們要做更多工作。」
對抗中國，法案內容涉及各個方面
路透社介紹，在這份長達280多頁的法案中，美國會提出通過增加國際發展資金、與盟友和國際組織合作等方式，在方方面面努力解決與中國的競爭問題。
果不其然，法案的內容再一次涉及了涉疆、涉港等議題，以推動所謂「人道主義」和「民主價值觀」為藉口，宣稱要對新疆地區進行制裁，指出香港的「民主」。
除此之外，法案還強調必須「優先考慮為實現美國在印太地區政治目標所需要的軍事投資」，要求拜登政府確保美國在「印太地區」的軍事預算，使其與對華競爭戰略「適當匹配」，並聲稱要「加強和臺灣地區的關係」。
報導稱，該法案還擴大了美國外國投資委員會（CFIUS）的管轄範圍，將接受外國個人或實體100萬美元以上捐贈的學院和大學也納入其中。原本，CFIUS負責審查金融交易中存在的潛在國家安全風險，可按照法案規定，以後可審查這些學校涉及中國的撥款與合同，這一條款讓美國高校普遍感到擔憂。
就在法案審議的當天，還有兩處細節值得注意。路透社報導稱，美參議院外交關係委員會對法案增加了幾十項修正案，其中一項是不再施壓運動員，而是轉向施壓美國官員抵制2022年北京冬奧會，據報導，這一建議來自美國國際宗教自由委員會。
另外，部分議員還提出了一項尋求技術研究經費的「無盡邊疆法案」（Endless Frontier Act），要求美國政府在5年內拿出1000億美元用於基礎和先進技術研究，並再拿出100億美元在全國建立新的「技術研究中心」。
事實上，「無盡邊疆法案」正是去年由美國國會參議院多數党領袖查克·舒默（Chuck Schumer）與共和黨籍參議員陶德·楊（Todd C. Young）等人首先提出，該法案旨在促進美國半導體產業的發展。而一段時間以來，舒默一直致力於尋求「團結」共和黨出臺對華法案，提供資金支援美國製造業和供應鏈，以在經濟和地緣政治領域與中國對抗。
針對美方有關議員提出的相關法案，中方對此表示堅決反對。中國外交部發言人趙立堅4月9日曾回應稱，中方在中美關係以及經貿、涉疆、涉港、涉台等問題上的立場是一貫的。我願重申，中方致力於同美方發展不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的關係，同時將繼續堅定維護國家主權安全發展利益。美方有關人士應客觀理性看待中國和中美關係，停止推進有關涉中消極議案。
