賴清德圖謀「過境美國本土」將自取其辱？

文/富權 (澳門資深媒體人)

　　對於賴清德計劃籍著出訪幾個中南美洲國家而對美國進行「過境美國本土外交」的圖謀，繼中國外交部發言人林劍前日表態，中方堅決反對任何形式的美台官方往來，堅決反對台灣當局領導人以任何名義、任何理由竄美，堅決反對美方以任何形式縱容支持「台獨」，分裂分子及其分裂行徑，呼籲美方應認清台灣問題的高度敏感性，恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，慎之又慎處理台灣問題之後，國台辦發言人陳斌華昨日也表示，我們堅決反對美國與中國台灣地區進行任何形式的官方往來，堅決反對賴清德以任何由頭、任何形式「過境」竄美。美方應恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，慎之又慎處理台灣問題，不向「台獨」分裂勢力發出任何錯誤信號。

　　民進黨當局不要以為，林劍和陳斌華的表態談話是「低層級」的「例行公事」，而滿不在乎。其實，在此背後，卻隱藏著美國白宮在「掂量」賴清德「過境美國本土」的請求時，必須要注意比此請求更重大的戰略訴求，就是美國總統川普正在籌劃訪問中國，進行中美兩國元首的會晤，及川普希望中美兩國的貿易談判獲得對美方有利的成果，尤其是在稀土進口方面。如果因為滿足對美國利益不大的賴清德「過境外交」的要求，從而衝擊川普的戰略訴求，那就是「因小失大」，「虧大了」，這盤「蝕本生意」做不過。

　　但是，賴清德卻是「勢在必行」，正在策劃去程時「過境」紐約，回程「過境」達拉斯的計劃，而且還為了能夠實現這個計劃，正在以「變相買過路費」的方式，向美國獻出「投名狀」，包括將會宣布向美國大規模購買民航客機，及在達拉斯宣布電子、資通訊、石化、農產品及天然氣等產業的投資計劃等。

　　為何賴清德對這次「過境美國本土外交」是「勢在必行」？可能有如下幾個原因。其一，是要以「代替宣示」的形式，打破人們仍然存在的美國方面尤其是川普的「疑賴論」，而且同時在台灣地區內部清除人們仍然存在的「美疑論」。

　　實際上，川普就任已經有半年，但卻在對台政策方面沒有任何表述，這是過去從來沒有過的。這除了是川普出於其本人「台灣只是筆尖」的固有認知之外，也可能是對賴清德「台獨工作者」的政治立場有所顧忌，畢竟包括美國在內都沒有任何國家敢於公開表態支持「台獨」，這與「友台」是不同性質的兩回事。而賴清德近來的民調大幅走低，除了是其在台灣地區的內部事務倒行逆施之外，也因為台灣民眾都抱有「美疑論」，亦即認知到美國及其現任總統存在著嚴重的「疑賴論」，這也使得台灣民眾認為賴清德是台灣地區歷任領導人中，與美國關係的開展是最無能的。因此，賴清德要以實現「過境美國本土」，來打破這些「迷思」。

　　其二，是要「爭翻啖氣」。從李登輝「發明」對美「過境外交」後，歷任台灣地區領導人，無論是國民黨的馬英九，還是民進黨的陳水扁、蔡英文，都能夠程度不同地實現對美國的「過境本土外交」，惟有賴清德至今「吃零雞蛋」，去年的首次「過境美國」，籌備了大半年，美國硬是不讓他「過境」本土，只是讓其中途分別在夏威夷和關島停留，這讓曾經叫嚷要「走進白宮」的賴清德情何以堪。因此，他要在川普上任後自己的首次「過境美國」，不但是實現「過境本土」，而且還要實現「過境美國」最高層次的停留紐約。否則，他就在與其存有「瑜亮情結」的蔡英文的面前，抬不起頭。

　　實際上，自李登輝「發明」包括對美國進行「過境外交」在內的「務實外交」起，美國對台灣當局領導人「過境外交」的安排，有幾種「規格」，從停留本土到外島，從「加油」的單純技術安排，因而不能下機，到可以下機，甚至「入境」進行參訪，有著不同的規格。在華府一直有不允許台灣現任的正副「總統」、「行政院長」、「外交部長」與「國防部長」等五人，踏入華盛頓哥倫比亞特區的不成文約束的情況下，聯合國總部所在地的紐約，也就成為台灣高層「過境美國」的首選，之後則是西岸的洛杉磯或舊金山，再次一級是邁阿密、西雅圖等其他大城市，最末一級就是「沒有魚，蝦也好」的阿拉斯加、夏威夷和關島等美國本土以外的地區了。而且，除了城市安排的差別外，美國國務院批准台灣地區領導人「過境美國」的停留時間與活動範圍，也是美台關係重要的指標，及檢驗華府對台灣地區領導人個人的態度的「試金石」。實際上，美方就曾經對李登輝、陳水扁實行過頗為嚴苛的「過境」限制措施，包括只能在酒店不公開行程，甚至僅准許在機場等待班機加油不得落地入境。就連隨團的台灣媒體也都曾被要求不得在美國境內進行採訪，或者不得在行程結束、離境之前發佈現場新聞。

　　去年十一月底賴清德「過境美國」不獲進入美國本土，只能是來回經過關島和夏威夷，使其成為在李登輝實施「過境外交」以來，三十年來首位未能在就職後第一年「過境美國本土」的台灣地區領導人。而且因為路途較遠，也未能接觸到一些美國政客，連在「程式」上例行的「AIT」主席的會面，都未能進行。這讓賴清德認真「落面」，因而今次就千方百計要「攞番個彩」，務求能夠實現「過境紐約」，不要被蔡英文等人「比下去」。

　　但是，基於種種主客觀原因，賴清德可能難以如願以償。即使是能夠在紐約落地，可能也將會被嚴格限制活動範圍，無法與馬英九、蔡英文相比。倘此，就將是自取其辱，還不如不去。