「醫治民主之弊唯有更民主」 賴清德重轟立院違憲亂象史無前例

文/上報王晨芝　 

總統賴清德今天（29日）於新竹發表以憲政體制為題的「團結國家十講」第三講，主題聚焦「憲政制度」。他在演說中提到，自第十一屆立法院就任以來，頻繁通過違憲與高度爭議法案，他感慨說，「我當過四屆立法委員，我沒有看到立法院通過法律，竟然會被判決違憲，而且侵犯這麼多機關的憲法職權，台灣有史以來，過去從來都沒有。」此外，他在演說的尾聲，引用諾貝爾和平獎勞拉珍亞當斯的名言「醫治民主之弊，唯有更民主」；他說，2024年青鳥行動、2025年大罷免，都是台灣社會珍貴公民力量，目的是恢復國家秩序、阻止共產黨併吞、守護國家。

賴清德在演說中回顧歷史指出，國民政府原於1936年提出《五五憲草》，但因抗日戰爭延宕，直至1946年12月25日才由制憲國民大會通過《中華民國憲法》。然而，憲法施行未滿一年，便因國共內戰相繼實施《動員戡亂時期臨時條款》與戒嚴，導致憲政體制凍結。直到1990年野百合學運興起，提出解散國民大會、廢除臨時條款等訴求，才推動七次憲改，奠定台灣今日的民主基礎。

賴清德話鋒一轉，他批評自第十一屆立法院就任以來，頻繁通過違憲與高度爭議法案，其中「國會擴權」更已被憲法法庭於113年以憲判字第9號裁定違憲，實質侵犯總統、行政院、司法院、考試院、監察院之權力，甚至也影響人民的權利，經憲法法庭113年憲判字第9號宣告違憲，他感慨地指出，「我當過四屆立法委員，我沒有看到立法院通過法律，竟然會被判決違憲，而且侵犯這麼多機關的憲法職權，台灣有史以來，過去從來都沒有。」

他進一步舉例說明，國會要求總統定期進行國情報告，並無憲法依據；立法院擴大調查權、強制人民出席聽證會，已侵害人民自由權；針對行政官員的「反質詢」及「藐視國會」條文，也早已超出憲法對立法權的授權範圍。

賴清德指出，不只國會擴權被宣告違憲，立法院還修正「財政收支劃分法」大幅削減中央財源，導致中央施政困難，也讓財政弱勢地區更難取得資源；修正「憲法訴訟法」癱瘓大法官、司法院，以及人民的憲法權利；修正「公職人員選舉罷免法」變相提高罷免門檻，限縮民意監督以及憲法保障的民主參與；修正「警察人員人事條例」衝擊退撫基金財務，影響現職及退休人員權益。

他也提到，國會通案統刪「114年度中央政府總預算」要求行政院自行刪減636億餘元，儘管行政院依憲法提出覆議，立法院卻未把握修正改過之機。他也依憲法賦予總統的權責，召集五院會商國政，明確憲政分際，共同尋找解決問題之道，但立法院依舊故我。

「醫治民主之弊，唯有更民主」，賴清德引述諾貝爾和平獎勞拉珍亞當斯明言，表示立法院情況是民主的問題，只有更民主才有辦法解決讓國家更進步，他也曾經說過，民主的紛爭要用更大的民主來解決。

賴清德解釋，第一、是憲法法庭的判決，讓立法院知道他的權限在哪裡、其他院的權限在哪裡，經過一次一次憲法法庭判決，憲政之間相互尊重制衡會更明確，國家憲政體制會更鞏固；第二、是公民直接民權、深化民主，一起匯聚更大的力量，守護民主台灣、守護下一代的未來。

他特別點出，台灣社會在歷次民主運動中展現出強大公民能量，包括1990年的野百合、2014年太陽花、2018年野草莓、2024年青鳥行動，以及即將登場的2025年大罷免行動。他強調，這些運動參與者多為學生、上班族、家庭主婦，皆為自發性行動，非任何政黨能主導，也無法阻止，其背後所依據的正是憲法保障的直接民權。

賴清德指出，參加公民運動罷免這些人，很多都是上班族、在學學生、家庭主婦，他們是自動自發，「這些力量沒有政黨有辦法主導，也沒辦法阻止」，都是為了國家安危站出來，而且根據的是憲法賦予的權力，直接民權。這是深化台灣民主運動，守護國家的運動，同時也會決定國家未來發展的方向。

他最後重申，作為總統與憲法守護者，有責任確保五權分立運作順暢，讓憲政體制回歸正軌，實現院際互相尊重與協力共治。他呼籲全民共同守護台灣民主，攜手迎向下一階段的國家發展。

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今天賴總統賴第三講［憲政體制］，有人按演講時間逐一對照其內容的錯誤。大家看看吧！

1.【歷史事實錯誤】賴清德：「中華民國憲法，台灣是沒有派員參加的。」00:20:36 – 00:20:45

事實真相：這項說法完全與史實不符。1946年的制憲國民大會，台灣共派出18位代表參與，由當時的台灣省參議會選舉產生。
代表名單包括林獻堂、李萬居、張七郎、謝娥等，涵蓋區域、職業及婦女團體。台灣的參與是歷史紀錄的一部分，不容否認。

2.【脈絡過度簡化】賴清德：「1936年的五五憲草，就是今日憲法的雛形。」00:05:25 – 00:05:36

事實真相：此說法省略了關鍵的歷史進程。1946年最終通過的憲法，是基於「五五憲草」，再經過「政治協商會議」的激烈討論與修改後才定案的。
該會議有多個主要政黨（國民黨、民社黨、青年黨）及無黨籍人士參與。直接將兩者劃上等號，忽略了重要的多黨協商過程，是對歷史的過度簡化。

3.【歷史事實錯誤】賴清德：「1946年才頒布中華民國憲法…」00:06:35 – 00:06:39

事實真相：時間點不夠精確，容易造成混淆。
準確的時序是：
1946年12月25日：三讀「通過」。
1947年1月1日：由國民政府「公布」。
1947年12月25日：正式「施行」。

4.【歷史事實錯誤】：「省長民選與凍省，歸因於同一次修憲」00:09:22 – 00:09:48

賴清德：演講將「省長民選」的開始與結束，混在同一次修憲的脈絡下討論。
事實真相：這是兩個不同時間點的事件。
省長民選：是1992年第二次修憲的結果。
凍省（省虛級化）：是1997年第四次修憲的內容。
將兩者混為一談，造成了歷史時間序的錯亂。

5.【將政治批評誤導為客觀事實】：賴清德：「代表國家的總統，自稱區長。」01:02:23 – 01:02:26

事實真相：此說法源於2008年，時任總統馬英九與海協會會長陳雲林會面時，未提「總統」職銜，引發當時反對陣營的強烈批評。
「區長」是當時媒體與政治人物用以「諷刺、批評」的政治語言，並非時任總統真的如此自稱。演講將此類政治評論當作客觀事實來陳述，具有高度誤導性。

6.【引述來源錯誤】：「名言出處張冠李戴」01:00:05 – 01:00:15

賴清德：「醫治民主之病，唯有更民主…是諾貝爾和平獎得主勞拉真亞當斯他的名言。」
事實真相：這句名言「The cure for the evils of democracy is more democracy」普遍被認為出自美國哲學家約翰·杜威 (John Dewey)。
將其歸因於珍·亞當斯 (Jane Addams) 是一個常見但未經證實的錯誤引述。

7.【邏輯與時間線謬誤】：「以事後判決，論證事前行為的合理性」00:16:16 – 00:18:21

賴清德：在描述行政院對國會改革法案提覆議時，大量引用了後來憲法法庭的判決內容作為理據。
事實真相：這是典型的「倒果為因」。行政院提出覆議案時，憲法法庭的判決尚未出爐。行政院是基於其「主觀認定」法案有違憲之虞而行動。
演講直接拿「事後的判決結果」來為「事前的行為」背書，利用了資訊落差，混淆了因果關係。

8.【概念詮釋不精確】：「將『共和』簡化為『定期改選』」00:55:30 – 01:00:00

賴清德：在解釋大法官釋字第499號時，稱「共和就是定期改選」。
事實真相：在政治學中，「共和」的核心意涵是國家為公有，權力來自公民，依法而治，用以區別君主制與世襲制。「民主」的核心則是主權在民。
「定期改選」是實現民主共和的重要手段，但將「共和」直接簡化並等同於「定期改選」，容易讓聽眾產生誤解。