中國接連無預警軍演：戰略擴張還是威懾示警？
文/voa楊安
接連在紐西蘭和澳大利亞之間海域以及台灣海峽突然舉行軍演，未事先通報相關國家，引發廣泛關注和不滿。分析人士指出，這種無預警軍事演習不僅是對潛在衝突區域的演練，同時也是在當前美國外交政策調整之際，中國進一步劃定自身勢力範圍的戰略舉措。
在2月27日的中國國防部例行記者會上，媒體就中國海軍艦艇編隊在紐西蘭和澳大利亞附近國際水域舉行的演習提出質疑，詢問未來是否會有更多此類演習，甚至可能形成常態化。
對此，中國國防部新聞發言人吳謙回應稱，澳方和新方多次表示中方行動完全符合國際法。當被問及是否會提前通報未來的軍演時，吳謙反問：「我也想問一問，下次澳方在中國周邊舉行的軍事活動，會不會提前通報。」
上週五（2月23日），解放軍在澳大利亞和紐西蘭之間的國際水域進行了實彈演習。其間，一架澳大利亞民航機在演習區域上空飛行之際收到廣播警告通報航管人員，才緊急安排其餘航班繞道飛行。
此外，台灣國防部於2月26日指控，中國當日在台灣南部高雄、屏東外海約40海裡處劃設操演區，並通過無線電廣播宣佈即將進行「射擊訓練」，但未事先通知台灣方面，導致相關區域海空交通面臨安全風險。
儘管這兩場軍演均發生在國際水域，並未違反國際法，但中國並未按照慣例提前通知相關國家，分析人士認為，這或許是解放軍未來的「新常態」。
中國無預警軍演將成常態化
位於台北的國防安全研究院副研究員揭仲接受美國之音採訪時表示，中共從去年下半年開始就頻繁派出艦隊編組到第一島鏈跟第二島鏈中間的西太平洋去做各種的操演，主要目的自然是驗證其艦隊在西太平洋進行大規模海軍作戰的能量，包括與遠洋作戰密切相關的導航、通信、指揮管制。
中國軍事分析師宋忠平也認為，不論是在台灣南部外海劃設的操演區，還是澳大利亞與紐西蘭之間的塔斯曼海域，解放軍選定的演習區域就是假定的未來作戰區域。
宋忠平認為，中國之所以無預警進行演習，就是為了演練、並且展現其平戰轉換能力。解放軍在近海近岸，或是在遠航訓練期間，都會加強平戰轉換能力的訓練。
宋忠平告訴美國之音：「解放軍現在的軍事訓練完全是走一路練一路，根據需要進行演練，這個已經形成了常態化。未來的戰爭爆發可能會因為偶發因素，既然如此，就應該具備快速的平戰轉換能力。平戰轉換能力的快慢、效率的高低，決定了未來打贏戰爭的能力。」
軍演不僅是戰備演練，更是政治信號
分析人士認為，儘管周邊國家對解放軍突如其來的軍演表示強烈不滿，但這正是北京的戰略考量之一，即通過軍事演習向相關國家施壓，傳遞政治信號。
揭仲說，美國總統唐納德·川普(Donald Trump)重返白宮後，逆轉了很多前總統喬·拜登(Joe Biden)的外交政策。
他說：「拜登是靠聯盟，那以後在川普(川普)政府更像是幾個大國相互協調，就有點像劃定勢力範圍的感覺。如果要進入這個階段的話，中國大陸勢必要擴大日常巡弋或者是(軍艦)活動的範圍，以後來當作跟美國談判或協調的籌碼。」
揭仲指出，中國的軍演除了是劃定勢力範圍向美國示威，同時也是對華盛頓盟友的直接施壓。
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院中國專案高級研究員蔡志祥(James Char)以書面方式向美國之音表示，中國不定期、不提前通報的軍演可能是在試探川普政府的反應，同時向地區國家強調其在安全事務上的主導地位。
他表示，隨著美國在亞太地區所扮演的的傳統角色有所轉變，中國正試圖通過軍演等手段展現自身作為地區安全與經濟提供者的角色。
位於台北的政治大學台灣安全研究中心副主任胡瑞舟說，無預警式軍演帶有很強烈的針對性。中國對於澳大利亞配合美國在南中國海的行動不滿，因此也要在澳大利亞家門前予以反制；至於在台灣外海的演習，則是回應川普政府解凍給予台灣8.7億美元的軍事援助以及國務院刪除「不支持台獨」字句等作為。
胡瑞舟告訴美國之音表示：「他(中國)之所以所採取這種行動都是有針對性的，你這個國家對我不友好，然後我實施一種反制的作為，或者說表達對你的不滿，讓你自己去衡量一下，未來的話你看是有什麼樣的行為上面的調整，或者說是減少配合美國。」
中國軍演引發國際批評，台灣嚴厲譴責
針對中國近期的無預警軍演，台灣政府迅速做出反應，譴責其破壞區域安全並威脅國際航運。
台灣國防部指出，解放軍在國際航道附近突發軍演，不僅公然違反國際慣例，也對國際飛航安全及海上航行構成高度風險，更是對區域和平的直接挑釁。
紐西蘭外長溫斯頓·彼得斯(Winston Peters)星期三與中國外長王毅在北京會晤後表示，中國同意考慮外界對中方最近軍演未給予充分通知的關切。
胡瑞舟認為，對於紐西蘭與澳大利亞的不滿，北京或許會納入考量，未來不排除視情況知會；但是在台灣周邊海域的軍演並不會有任何放鬆的跡象，因為對北京來說，台灣和台灣海峽是其領域的一部分，自然沒有告知他國的必要。
揭仲也表示，解放軍在台灣海峽實施軍演是支持北京對台海法律戰的一環，象徵這個區域是中國的有效管轄範圍，享有完整的權益。
即便未實際開火，僅僅是劃設操演區，也足以對台灣形成心理壓力，並造成國際航運困擾。
權宜輪「黑名單」 台灣迅速逮獲疑破壞海底電纜船隻
中國對台灣的步步進逼不僅止於劃設射擊訓練操演區。一艘多哥籍、由中國運營的貨輪「宏泰58」疑似在台灣附近拖錨切斷海底電纜，導致台灣與外界通信受影響。台灣法院隨即裁定羈押中國籍船長，並對其他船員施加限制措施。
台灣共有14條國際海纜及10條本島連接離島的海纜。根據台媒《報導者》統計，2023年海底通訊電纜受損案件共計12件，是前一年的三倍。由於海底電纜攸關對外通信，台灣當局已將海底電纜列入關鍵基礎設施，投入更多資源維護。
台灣海洋大學海洋法律與政策學院教授江雅綺接受美國之音採訪時表示，台灣從先前中國權宜輪疑似破壞海底電纜的案例中汲取教訓，建立所謂的「黑名單」，縮小監控範圍，因此這一次才能迅速逮到在「台澎三號」電纜斷裂處附近滯留的「宏泰58」貨輪。
她說：「你(台灣)應該要把你的監控預警，還有這些巡防的能量放在哪一些地方。這是很有必要，因為海洋很大，那你一定要把你的資源跟精力做比較有效的運用。」
江雅綺補充說，即便台灣政府已經將中國權宜輪造冊黑名單，但是針對海底電纜的灰色地帶攻擊不僅是台灣的問題，也不會是個別國家的法律就足以成為解方，而是需要區域國家共同承擔的責任。
