美國務院官網刪除「不支持台獨」表述,北京批美涉台立場「嚴重倒退」
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文/voa松仁、莊志偉
美國國務院近日更新官閘道於台灣的事實陳述,刪除了原先「不支持台獨」的表述,此舉引發中國政府強烈不滿。北京方面星期一(2月17日)指責美方在台灣問題上的立場「嚴重倒退」,並敦促美國「立即糾正錯誤」,避免進一步損害中美關係及台海和平穩定。分析人士認為,此次調整是否意味著美國川普對台政策的重大轉向,仍有待觀察,但已引發外界對台海未來走向的廣泛關注。
美國國務院刪除「不支持台獨」表述
美國政府多年來在台海兩岸關係中一直堅持基於《台灣關係法》、美國對台「六項保證」和美中「三個聯合公報」的「一個中國」政策,不支持台獨,並反對兩岸任何一方單方面改變台海現狀。美國國務院上週四在對其官網有關台灣事實陳述進行更新時,引人注目地刪除了「不支持台獨」的表述,但仍然保留了反對兩岸任何一方「單方面改變現狀」的內容。
國務院官網除了刪除「不支持台獨」的表述外,還特別提及美國國防部與台灣在科技和半導體研發方面的合作。官網同時表述,美國支持台灣在「可行的情況下」成為國際組織的成員。
美國國務院發言人對此回應稱,這次更新是「例行性修改」,旨在向公眾傳達美台之間的「非官方關係」。這名發言人強調,美國仍然奉行「一個中國政策」,並致力於維持台海和平穩定。「我們反對任何一方單方面改變現狀,並支援兩岸通過和平對話解決分歧。」國務院發言人在給媒體的一封電子郵件中表示。
北京強烈反對:指責美方「嚴重倒退」
中國外交部發言人郭嘉昆在2月17日的例行記者會上表示,美國國務院此舉「嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報」,並「向’台獨‘勢力發出嚴重錯誤信號」。他指責美國「頑固堅持‘以台制華’的錯誤政策」,並敦促美方立即「停止縱支持台獨,「停止升級美台實質關係」。
「這是美方頑固堅持‘以台制華’錯誤政策的又一例證,」郭嘉昆說。
中國國台辦發言人朱鳳蓮也以答記者問的方式發表聲明,指責美方此舉在台灣問題上「立場嚴重倒退」、「粗暴干涉中國內政」、「向台獨分裂勢力發出嚴重錯誤信號」、「只會損害台海和平穩定」。
她還警告台灣政府「倚美謀獨」是絕路。「正告民進黨當局,‘倚美謀獨’是絕路。無論台美怎麼勾聯折騰,都改變不了世界上只有一個中國,台灣是中國一部分的事實,改變不了中國必將統一也必然統一的大勢,」朱鳳蓮說。
台灣政府表達感謝
台灣外交部星期天發表聲明指出,台灣外交部長林佳龍感謝川普政府對台灣的重視,台灣也將持續強化自我防衛能力和經濟及社會韌性。
「歡迎相關內容所展現對台美關係的支持與正面立場,感謝川普政府持續恪守‘台灣關係法’與‘六項保證’,展現對於台海和平穩定、台美經貿科技夥伴關係、以及台灣國際空間的重視,」台灣的中央社援引林佳龍的話說。
林佳龍還說:「台灣會持續強化自我防衛能力與經濟及社會韌性,堅定守護家園,同時深化與美國等理念相近國家的合作,共同促進台灣及各國的共同利益與人民福祉,以及區域的和平、穩定與繁榮。」
分析:美方調整表述是否意味著政策轉向?
這不是美國國務院官網首次在有關台灣的事實陳述中刪除「不支持台獨」的表述。國務院官網2022年也曾刪除「不支持台獨」的表述,但是這一表述一個月後又重現於相關文字之中。
美聯社在報導中指出,目前並不清楚美國國務院官網為何再次刪除有關「不支持台獨」的表述,不清楚此舉是否意在傳遞川普總統重返白宮後,美國對台政策將發生重大變化的信號。
上海國際問題學者沈丁立分析認為,美國此舉可能是在利用台灣問題向中國施壓,以在貿易、科技競爭及地緣戰略上爭取更大談判空間。
他對美國之音說:「這恐怕是美國政府對目前國際格局的判斷,認為以這種方式來打壓中國大陸,施加更多的壓力,迫使中國大陸在很多問題對美國妥協,包括貿易關稅啊、科技競爭,包括地緣戰略,以台灣這張牌來迫使大陸來對美國妥協。」
位於台北的國策研究院執行長王宏仁則指出,儘管美國國務院發言人強調是例行更新,但官網文字表述的修改,勢必經過內部嚴謹的討論,比口頭表述更具代表性。
王宏仁表示,美方的表述首先反映出許多觀察家認為「台灣已是主權獨立國家」,其次支持台灣有意義的參與國際組織,也符合美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)一貫的態度。此外,基於川普政府將中國定義為重要的威脅,以及改變台海現狀的重大變數,這次修改表述,也為美國政府對中政策創造更大的戰略運用空間。
他對美國之音說:「川普遲早有一天會跟習近平見面,這(改變表述)的確會增加他到時候,對中國在戰略應用上的空間,美方會不會過幾個月後,又把它修改掉了?這就是要看雙方領導人,可是至少現在利用重新定義台美之間的檔,算是給中國一個下馬威。」
儘管川普總統重返白宮後多次指責台灣搶走了美國的半導體產業和生意,並威脅要對美國進口的半導體晶片加征關稅,但是川普政府的官員則一再表達對台灣的堅定支持。美國國務卿瑪律科·盧比奧(Marco Rubio)在長期擔任美國聯邦參議員期間,一直是台灣的堅定支持者和對北京持強硬立場的鷹派人物。他還因此遭到中國政府的制裁,被禁止入境中國大陸和港澳。
台海局勢走向引發關注
台海兩岸自1949年起就分離分治、互不隸屬,但是北京堅稱擁有對台灣的主權,而且即使訴諸武力也要實現兩岸的統一。另一方面,台灣的民進黨政府拒絕北京對台灣的主權並堅持認為,台灣的未來只能由台灣2300萬人民自行決定。
美國與北京保持正式的外交關係,而與台灣發展密切的所謂「非官方」關係,其中包括經貿、文化、人文、甚至軍事和安全關係。美國多年來還依據「台灣關係法」向台灣提供其防衛所需的各種尖端武器。
北京一再聲稱,台灣是其核心利益中的核心,並且經常就美國對台灣的支持和促進美台關係的舉措表達不滿和抗議。
近年來,隨著北京當局對台灣的軍事威脅和壓力越來越大,美國對台支持的力度也一再加強,特別是在軍事安全領域。
上周,美國海軍驅逐艦「拉爾夫·詹森號」 (USS Ralph Johnson) 與海洋測量船「鮑迪奇號」 (USNS Bowditch) 穿越台灣海峽,加拿大皇家海軍「渥太華號」 (HMCS Ottawa) 也進行了自由航行行動。