國際政治經濟

面對川普關稅威脅 台灣行政院長卓榮泰:將緊急研擬合作計畫 協助產業

位於台灣新竹的台灣半導體研究所展出兩款晶片。(2022年2月11日)

文/voa莊志偉

針對美國新任總統唐納德·川普(Donald Trump)宣佈將對晶片加徵關稅,台灣行政院長卓榮泰星期三(1月29日)表示,將緊急討論是否對台灣相關產業進行更多的合作、協助計畫,並強調台灣在全球半導體供應鏈中的關鍵地位。分析人士指出,儘管川普政府試圖推動晶片製造回流美國,但由於台灣在先進制程領域的無可替代性,徵收關稅不僅可能抬高美國高科技產品的成本,甚至可能影響美國廠商自身的競爭力。因此,這項政策的具體實施仍有待觀察。

卓榮泰在農曆新年期間廟宇參拜時回應台灣輿論對川普關稅政策的擔憂,強調台灣經濟部及相關部會早已密切關注全球科技產業的動態,並將採取各種措施確保台灣半導體產業的領先地位。根據《華盛頓郵報》報導,川普星期一表示,在不久的將來,將對電腦晶片、半導體和藥品徵收關稅,以使這些必需品的生產回歸美國,其中他點名晶片製造業「都跑去台灣」。

台灣總統府發言人:美台高科技產業「共創雙贏」

對此,台灣總統府發言人郭雅惠星期二表示,台美雙方長期在半導體等高科技產業領域上,「互助合作且互信良好,關係緊密,共創雙贏」。

她強調,未來台灣將持續關注美方政策,保持緊密聯繫與合作,共同面對全球各項挑戰,在既有基礎上繼續強化台美關係。

台灣經濟部則發表聲明,強調台灣與美國在半導體以及其他高科技產業領域具有「互利互補的友好關係」,特別是「美國設計、台灣生產」為兩國企業創造了雙贏的商業模式。

本月初,台灣經濟部長郭智輝也曾表示,台灣半導體產業憑藉先進制程的技術領先優勢,具有不可取代性,因此在出口方面所受影響應該很小。

劉佩真:台積電研發模式難以在美國複製

在台北的台灣經濟研究院產經資料庫總監劉佩真在接受美國之音採訪時指出,若美國真的對台制晶片課徵100%關稅,擁有較多海外工廠的企業,相對具有更好的轉嫁能力與應對空間,否則就會處於弱勢地位。

劉佩真認為,台積電下半年即將量產最尖端的3納米以下先進制程,現階段無論是美國的英特爾(Intel)或韓國三星(Samsung)等競爭對手都無法供應,因此在對美談判時,應有相當的底氣。

劉佩真說:「台積電在美國亞利桑那州的三個廠,都擁有七納米以下先進制程的規劃,另外在日本、德國也都有成熟制程的廠區,這對台積電來說,可能未來跟美方還是有斡旋的機會。」

對於美國總統川普希望通過高額關稅迫使台灣晶片廠商赴美設廠,劉佩真分析,技術上恐有困難,因為無論是2納米或是更先進的A16、A14先進制程,都高度仰賴台灣產業鏈的群聚效應,尤其是台積電在台灣擁有「夜鷹部隊」,可以每週七天、24小時不間斷地投入研發,這都是在美國無法複製的。

相對之下,她認為川普較可能要求台積電加碼在美國的後續投資,盡可能縮小美國廠跟台灣先進制程之間的時間差。

澳大利亞蒙納士大學商學院教授史鶴淩同樣認為,以美國的薪資及勞工保障條件,要讓晶片工程師像台灣一樣,每天24小時在車間輪值,「簡直是不可想像的事情」。

史鶴淩:關稅政策落實仍待觀察

事實上,不僅是台積電在美國設廠以來,已經明確反應過遭遇困難,就算是美國的蘋果(Apple)公司,也無法將組裝廠和供應鏈遷回美國,因此他認為,川普政府實際的關稅政策如何落實,仍需要一段時間的觀察。

史鶴淩告訴美國之音:「實際上像蘋果手機,大部分是在中國鄭州組裝,川普上一任也希望組裝廠搬回美國,但是庫克(Tim cook)明顯表現出這在美國是不可能做到的一件事,所以 政策能不能夠落實,可能還有很多具體細節要考慮。」

孫明德:台灣高階晶片難取代,關稅恐不利於美國高科技廠商

在台北的台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德指出,早在2021年6月,美國前總統拜登(Joe Biden)提出的《100日關鍵供應鏈檢討報告》(Building Resilient Supply Chains, Revitalizing American Manufacturing, And Fostering Broad-Based Growth)就曾提及台灣先進制程晶片產能占全球92%,比重過高,對美國的國家安全造成影響。

在他看來,兩任美國總統提出的觀點和引用的資料並無二致,問題是先進制程晶片對於美國所生產人工智慧伺服器等高科技產品而言,無可取代,因此加徵關稅勢必會轉嫁到最終商品的價格上,對美國廠商不利。

此外就算台積電真的將最新進制程帶到美國設廠,從廠房建設到完成運營,也是曠日廢時,需要兩三年的時間,對於川普政府要解決經濟問題,兌現選舉承諾而言,恐怕緩不濟急。

孫明德告訴美國之音:「我覺得(川普政府)可能的是讓台灣其他的廠商去(美國)投資,比如說人工智慧伺服器的組裝廠,像廣達、鴻海或英業達,把他們的後端組裝廠搬過去,然後晶片從台灣買,總之在晶片上不太可能對台灣做關稅或其他限制性動作,因為美國本身就不利。」

除此之外,孫明德認為,川普政府還要求台灣以擴大軍購的方式,平衡台美貿易逆差,或者要求台灣更多其他領域的廠商赴美投資,可能性或將高於直接對台制晶片加徵關稅。

連結:面对特朗普关税威胁 台湾行政院长卓荣泰:将紧急研拟合作计划 协助产业

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