美國安顧問卸任前回顧印太地區「夜不能寐」局勢之一：2022年台海緊張
文/voa鍾辰芳
美國總統喬·拜登(Joe Biden)即將卸任，他的白宮國安顧問傑克·蘇利文(Jake Sullivan)上星期在總結過去四年來的印太政策時表示，包括為維持台海和平穩採取的做法在內，拜登政府四年來的印太策略受到跨黨派的支持，他認為即將上任的新政府應該會有一定的延續性，至於任內是否有讓他「夜不能寐」的情況，蘇利文說，2022年台海情勢的升級算是其中之一。
蘇利文上星期五(1月10日)與各媒體常駐白宮記者聚會，感謝他們的協助並細數拜登政府過去四年來的印太政策作為與成就。
在答覆美國之音常駐白宮記者維達庫斯瓦拉(Patsy Widakuswara)關於他認為拜登政府哪些做法有可能會在新政府中得到延續的提問時蘇利文說，他無法對此作任何預測，他也不適合這麼做，但他認為過去四年來拜登政府的印太策略得到美國跨黨派政黨的支持，因此大體而言，他認為會得到延續的政策應該比會被改變的要多一些。
印太政策有跨黨派支持延續性高
「我認為我們整體的印太策略得到不分黨派的支持，也得到另一個政黨很強的支援聲音，包括即將上任團隊中的人都公開表示支持，無論是奧庫斯(AUKUS)或我們的安全同盟，或是其他我們對維持台海和平穩定所採取步驟，或是如我前面說的，分散並使我們的供應鏈更具韌性等。所以我認為大體而言，我們的印太策略應該會有更多延續性而不是重大改變，」蘇利文說。
儘管不知道新政府團隊會怎麼做，但蘇利文說，他會告訴新政府，美國在地區的地位現在非常牢固。
「過去四年來美國對盟友採取中心輻射(hub and spoke)模式的做法，例如通過三方夥伴關係、通過提升四方安全對話(QUAD)，以及通過奧庫斯等，都強化了我們的遏阻，也加強理念相同國家在面對中華人民共和國時的共同一致立場，並改變了地區的權力平衡，我認為那是人們四年前沒有預料到會發生的情況。」
為台海緊張夜不能寐
在被問到過去四年來印太地區是否有哪些情況讓他「夜不能寐」(sleepless nights)時，蘇利文說，此一地區主要是一個更大戰略局面的動態，而沒有像俄羅斯侵略烏克蘭，或是哈馬斯襲擊以色列的安全危機。
「我會說，2022年在台灣周邊突然飆升的意圖，還有就是我很不願意說出這個字眼的2023年氣球事件，這可能是地區發生的兩件危險事件，」不過他說，大致上美國在印太地區的做法主要是關於戰略佈局，較少需要回應立即發生的危機。
2022年8月時任美國國會眾議院議長南茜·裴洛西(Nancy Pelosi)訪台，引發北京當局強烈不滿，指稱這是對中國的嚴重挑釁，解放軍在台灣周邊實施大規模實彈演習，並對美國採取了多項反制措施、中斷兩國對話，雙邊關係緊張。
2023年2月，中國高空間諜氣球飛越美國上空，導致美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)取消原定訪問北京的計畫，使兩國關係再度惡化。
在蘇利文的媒體圓桌會外，白宮也在當天發佈了《美國對印太地區的持久承諾》(The United States’ Enduring Commitment to the Indo-Pacific Region)聲明，總結其印太策略和成就。
運用多種方式助台自衛
聲明說，拜登總統自上任第一天即認定印太地區對美國及世界的未來至關重要，在拜登-哈裡斯政府領導下，美國對此地區再投資，並為美國的領導力注入新的活力，美國在此地區的地位也因此比以往更為強大。
「在與我們的盟友夥伴攜手下，我們已為印太地區建立自由、開放、連結、繁榮、安全與具有韌性的共同基礎，」聲明說。
在關於美國如何增強印太地區的安全時，聲明強調拜登政府為支持台灣的自我防衛能力，首度運用了前所未有的軍援方式。
「與美國長期以來的一個中國政策一致，我們運用了一系列的安全援助授權及資源來提供台灣所需的防禦性武器及服務，以維持與它所面對的威脅同比例的足夠自我防衛能力。這種支持包括首次運用對外軍事融資(FMF)與總統提取權(PDA)，以及國際軍事教育及培訓。這個援助是我們維持跨台灣海峽和平穩定努力的重要一部分，」聲明說。
此外，聲明也在促進地區繁榮的部分指出，美國與台灣、澳大利亞、日本及紐西蘭合作並動員私有部門，首度投資3,700萬美元為太平洋國家建造海底電纜專案，以提供當地人民通信網路的連結。
台灣感謝美對台安全承諾
台灣政府對白宮在印太地區承諾的聲明中重申對台灣防衛能力的支持表示感謝。
台灣總統府1月11日在一個聲明中，對美國政府「採取具體行動履行對台灣的安全承諾、促進台美緊密的安全夥伴關係，以及支持台灣加強自衛能力及韌性的努力」表示誠摯感謝。
總統府發言人郭雅慧說，深化台美安全夥伴關係是印太地區和平穩定的重要基石，作為地區穩定的良善力量，台灣將持續與志同道合國家合作，加強防衛韌性，共同捍衛自由民主價值並確保印太地區和平、穩定與繁榮。
台灣外交部同日也在一個聲明中表示，美國與台灣等盟友在印太地區合作的成果，為未來奠定更為自由、開放、繁榮、安全與韌性的共用基礎，外交部除了對拜登政府表達誠摯感謝外，也期待在台美關係堅實友好的基礎上，未來進一步強化與特朗普政府的合作，並持續展現台灣自我防衛的決心。
「透過對美軍購、國防改革及強化全社會防衛韌性的途徑全方面強化台灣的防衛能力與韌性，」聲明說。
