兩岸國際政治

川普2.0:台灣會成為對華交易籌碼?多數台灣人不願交「保護費」換防衛

時任美國總統唐納德·川普與中國國家主席習近平在日本大阪舉行的G20領導人峰會中握手。(2019年6月29日)

文/VOA鍾辰芳

美當選總統唐納德·川普(Donald Trump)自勝選後就迅速著手進行內閣及幕僚等人事安排,其新政府的外交政策動向也引發國際社會密切關注。一些分析認為,川普的交易式風格可能被用來處理美中分歧,甚至台灣是否會成為美中博弈的籌碼也備受議論。不過,一份最新民調顯示,超過半數的台灣民眾反對以支付「保護費」的方式換取美國對台防衛承諾。

在美國總統選舉期間,川普以商場交易風格處理對外關係的傾向引發熱議。他曾批評台灣「搶走」美國的晶片業務,並提出台灣應為美國的防衛「交保護費」的言論。這些表態被認為顯示川普對台灣的支持並不堅定,甚至可能在其重新執政後,將台灣作為與中國國家主席習近平進行交易的籌碼。對此,中國國台辦發言人朱鳳蓮警告稱,台灣或將從美國的「棋子」淪為「棄子」。

民調:過半台人不願付費換美防衛

一份最新民調顯示,有過半台灣民眾不贊同川普關於台灣必須交「保護費」換取美國對台灣的防衛。

台灣民意基金會星期五(11月15日)針對「川普欲向台灣收取保護費的民意反應」發佈的民調顯示,在1,017名20歲以上的台灣成年人當中,有51.4%的人不贊同川普向台灣收取保護費的主張;38.7%的人認為,「為防止中共武力犯台,台灣付費換取美國防衛台灣」很值得。

川普將「制台友中」?

美國德州山姆·休士頓大學助理教授翁履中上周在台北一場論壇中指出,川普可能在上任後與習近平進行「大交易」,採取「壓制台灣、友善中國」的「制台友中」策略。

針對這一觀點,美國之音採訪了密西根州奧克蘭大學傳播學院副教授蘇巧甯,詢問她是否認同這樣的分析。

蘇巧寧表示,這個問題需要結合川普過往的對台政策以及國際關係整體角度來評估。她指出,川普在第一任期內展現出明顯的交易式風格,特別強調經濟利益與雙邊協議。在美中關係上,他一方面採取強硬手段,例如發動貿易戰並批評中國的經濟與軍事行為,但另一方面,他也曾表現出與習近平合作的意願。

「針對台灣,川普政府過去的政策顯示出對台灣較為支援的立場,包括對台軍售和提升美台非官方關係,」然而,蘇巧寧認為,若川普重新執政,「他的對台政策可能會受制於整體美中政策以及國際情勢的變化。」

她說,由於川普的「交易式」決策風格和全球局勢的影響,其對台政策「可能存在變數」。

「不過,台灣問題涉及複雜的地緣政治和美國國內的政治因素,美方未必會在這方面輕易妥協,特別是若在國會對台灣支援強烈的情況下,」總之,蘇巧寧說,川普再次上任「雖然存在交易空間,但他仍然將受到美國內外政治現實的約束。」

在川普勝選後,台灣執政的民進黨隨即表達了希望美台關係能繼續穩定深化的期盼,賴清德總統在向川普致賀時便表示,他有信心台美之間「長期以來的夥伴關係,建立在共用價值與利益之上,將繼續扮演區域穩定的基石,並為雙方全體國人帶來昌盛的經濟繁榮。」

國民黨謀求加深與美關係

台灣最大在野黨國民黨黨主席朱立倫在美國大選結果揭曉後,立即指派副主席夏立言和國際部主任黃介正前往華盛頓。他在聲明中表示,此行的目的是「迅速熟悉美國大選後的政治環境,為川普第二個任期的台美關係做好準備,同時確保與美國新舊朋友之間的溝通管道暢通無阻,以進一步深化國民黨與美國的關係。」

星期四(11月14日),已經在華盛頓與包括前川普政府官員在內的美國兩黨政學界人士交流意見的夏立言和黃介正,在國民黨駐美代表秦日新陪同下對媒體說明他們幾天來與美方人士會談,以及對川普當選總統人事安排的觀察。

國民黨副主席夏立言認為,現在美國政治局勢正在快速變化中,各方都在觀察可能的政策跡象,台灣也必須對這些變化密切注意。

「現在美國的政策大家都非常沒有把握,除了講說,他們非常anti-中國大陸,除了說,你們要加強你們的國防,該付的錢要付,這些都是一些很模糊的概念,可是將來實際上會怎麼做,現在大家都還不曉得,所以要非常、非常的注意,」夏立言認為,未來要代表台灣政府來和川普政府打交道的人,也必須有足夠的智慧來談無論是國防、預算或晶片的議題。

「他們要知道,現在這個政府跟以前是不太一樣的,」他說。

有關川普是否可能在處理與中國的關係上以台灣來作為交易籌碼,國民黨駐美代表秦日新說,他感覺到外界對川普所謂的「交易」手法「主要是針對經濟和貿易方面。你說要把台灣安全當作交易,我們在這邊完全沒有這樣的印象。他們講的大部分是已經貿政策為主。」

若川普的交易手法是針對經貿議題,那是否也可能意味著他可能對台積電施加更多壓力,例如要台積電完全移轉到美國?

夏立言說,至少台積電必須讓美國感到有信心,那些最先進的高端半導體「不會掉到別人手中,而且美國的供應是無虞的。」

川普2.0對台沒有緩衝期

川普當選後很快即宣佈了許多重要幕僚及內閣人選,國安團隊的組成也已大致成形,其中擬出任國家安全顧問的邁克·沃爾茲(Mike Waltz)和國務卿的馬可·魯比奧(Marco Rubio),在國會議員和參議員任內均以堅定支持台灣和對中國採取強硬立場而廣受關注。

美國之音問夏立言,從這些已知的人事佈局來看,從台灣的角度來看是否是一個「利多」?

「是不是利多其實現在也很難講,」他說,雖然台灣的好朋友被選為國務卿、國安顧問,但上任後若在政策立場上與其他人意見不同會如何妥協現在誰也不知道。

黃介正說,雖然川普對台政策的方向在選舉期間大致可以瞭解,包括貿易赤字、供應鏈及國防預算等問題是台灣必須面對和處理的議題,不過在美國選後到華盛頓實地訪談和觀察後,的確可以進一步感受到川普可能在這些問題上對台灣的施壓力道。

「川普2.0不會有grace period(寬限期),」黃介正以此一英語說法來形容川普再次上任,台灣不會有一段緩衝期或磨合期來適應其行政當局對台灣可能提出的要求。

夏立言表示,國民黨絕對支援加強國防和增加軍備,但對於台灣真正需要的武器系統,政府必須經過深入研究後再與美方溝通。同時,他強調,執政黨提出的相關預算必須清晰明確,作為國會最大黨的國民黨,有責任對政府進行有效監督。他說:「我們要為納稅義務人看守他們的錢。」

連結:特朗普2.0:台湾会成为对华交易筹码?多数台湾人不愿交“保护费”换防卫