中評觀察：要建台獨軍？此舉很不尋常
文/中評社評論員林淑玲
賴清德26日召開全社會防衛韌性委員會首次會議，宣布將計劃培訓40萬民力必要時投入支援軍事行動。賴更親自錄製宣導視頻，鉅細靡遺提到要準備兩周到三周的飲用水、不易腐壞食物等等，引起熱議。整個組織體系由賴清德親自領軍，加入許多獨派等體制外團體，卻沒有縣市政府角色，很不尋常。
根據府方公布數據，全社會防衛韌性委員會共有4位顧問、23位委員，非官方代表占67.7%。縣市長都沒有列入。實際上，台灣訂有《災害防救法》，救災體系區分為中央、直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）、山地原住民區三層級。中央災害防救會報召集人、副召集人由行政院院長、副院長兼任。中央災害應變中心只要啟動，地方政府都須派員進駐，連繫調度。早就有現成的制度在那裡，且行之有年。
賴清德的全社會防衛韌性委員會說是為災防，不但跳過政院體制，這麼大規模的備戰體系也跳過縣市政府，顯得很怪。反而是黑熊學院、壯闊台灣等獨派組織擔任要角，即使是賴清德的備戰防災宣導片也是與獨派的沃草合作上架，而不是循行政體系推出。獨派團體跳到行政系統之上，這種做法在台灣官方還是第一次看到。
賴政府宣示要號召40萬民力進行訓練及運用，必要時投入支援軍事行動。但台灣的義警義消、NGO組織向來都是縣市政府在統籌調度，長期合作，縣市政府這次卻都沒參與。警察系統出身的中國國民黨籍新北市長侯友宜27日就納悶地喊話表示，全民防衛是大家的責任，希望中央能清楚說明配套作法，不要造成人民恐慌。
侯友宜的說法顯示地方政府、地方首長完全被排除於所謂的全社會防衛體系之外，根本不知府方在做什麼。接下來，徵調訓練40萬民力的工作，難道都要由黑熊學院等沒有公權力的單位來做？他們怎執行？要被誰監督？這是在訓練直屬於賴清德的民兵？還是台獨軍？難怪被質疑。
台灣官方若要引用民力投入防災備戰，大可以在體制內做，有現成的法規，制度可執行，再交由地方政府一層層往下推，無爭議，也有效率，現在卻整個亂了套。更不用說這種由府方指揮，跳過縣市政府的系統，一旦發生狀況時會有多亂？有府方人士透過媒體稱，內政部正規劃在每一個鄉鎮市區公所層級都能建立防災協作中心，這是直接甩掉縣市政府？或者也是一種選舉動員，把資源預算直接下到鄉鎮層級。
賴清德推出這樣的組織架構，難道是怕地方政府不配合？的確有這隱憂，現在全台22縣市，國民黨14個執政縣市，民進黨5個，民眾黨2個，無黨籍執政1個，賴政府如果不思避戰改善兩岸關係，只搞備戰，藍白執政縣市會認真配合？尤其現在朝野對抗這麼激烈，民進黨對藍白出手之狠，也不能排除藍白結合反制。府方應也是怕縣市政府不配合才出此招。
民進黨政府要培養40萬民力，必要時投入支援軍事行動，也面臨同樣的問題。台灣現在是分裂社會，賴清德只拿到4成選票，不論是大選或立委席次，藍白加起來大於綠，從2024選舉結果分析，台灣有6成民眾並不支持台獨，支持打仗的肯定更少。賴政府希望培養40萬的可恃民力，如果是以必要時將投入支援軍事行動為前題，能動員到多少自願者願為台獨上戰場？
台灣的警消義消多來自社會底層，官方盤點數字很容易，要這些人做民兵去幫忙打仗，官方要先能說服人。民進黨政府若真的鐵心要打仗，比較可行的是在綠營支持者內部去動員，建立自己的台獨軍，鼓勵深綠青年去當兵。
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包宗和語中評：賴備戰非避戰 戰場就在台灣
文/中評社台北9月28日電（記者 楊騰凱）
賴清德在府設立全社會防衛韌性委員會，引發他在準備戰爭的疑慮。台灣大學政治系名譽教授包宗和向中評社表示，賴清德給人的感覺是備戰，而非著重在避戰。若賴清德認為台灣要打一場戰爭才能獨立，那真的很危險。而且美國直接派兵來幫台灣打仗的可能性讓人高度懷疑。
包宗和強調，美中不見得會走入修昔底德陷阱爆發戰爭，但不排除美國會透過代理人戰爭削弱中國大陸，現在台灣如果積極備戰，就要小心掉入代理人戰爭的陷阱。
包宗和表示，搞不好是台灣幫美國打了這場代理人戰爭，那到時候戰場就在台灣，死傷的是台灣人民，這很清楚絕對是一場災難。台灣官方近期推動聯大2758號決議不涉台，可能是在幫國際介入台海找理由，可是相信美國並不會直接派兵參戰，頂多是像援助烏克蘭那樣幫助台灣，但美國就算做這麼多，目的也是削弱大陸，而非幫台灣取勝，幫台灣取勝的代價實在太大，美國不會為台灣犧牲自身利益。
包宗和為美國密西根大學政治學碩士、德州大學奧斯汀校區政治學博士，曾任陸委會諮詢委員、國統會研究員、台灣大學副校長、台灣大學社科院院長、台灣大學政治系主任，現為台大政治系名譽教授。研究專長包括國際政治、外交決策、國際衝突。
賴清德26日主持全社會防衛韌性委員會首次會議，未來預計培訓40萬民力。賴清德說，全社會防衛韌性目標之一就是必要時支援軍事行動，階段性目標是今年12月的第二次會議進行桌上兵推；明年3月的第三次會議將舉行一次以上的地方小規模演練；明年6月的第四次會議，將會銜接漢光演習，進行前導演練。
包宗和表示，修昔底德陷阱（Thucydides Trap）這樣的名詞是美國政治學者艾利森提出來的，按照艾利森的定義，一個崛起中的強權與既有強權之間很可能會走向戰爭，戰爭似乎無可避免。如果從這樣的角度來看，中國是一個崛起中的強權，美國則是現有霸權，那麼按照修昔底德陷阱來看，兩國似乎終須一戰。
包宗和指出，但是他個人認為，艾利森的定義是雙方終將一戰，但自己傾向認為，現在中美關係關是準修昔底德陷阱的狀態，還沒達成完全成熟的修昔底德陷阱，所以他對中美終將一戰會有所保留。現在中美之間的高度競爭關係，的確戰爭風險比以往大很多，但是不是終須一戰？他還是很保留。
包宗和表示，就算美國與中國之間如果要戰爭，不一定是美國與中國直接戰爭，美國可能是以代理人戰爭的方式進行，用以牽制中國或削弱中國的實力。因為從美蘇冷戰來看，當時的核子武器現在還是存在，所以如果美中要戰爭，就不能排除是核子大戰。他對於美國會願意與中國進行核子大戰這件事態度非常保留，就算是傳統作戰，可能性可能相對大一點。可是從地緣政治角度來看，美國會不會與中國打傳統戰爭，這點他也打問號，就像俄烏戰爭一樣，美國也不直接與俄羅斯軍事對抗，美國不會打這種相互毀滅的戰爭。
包宗和表示，所以中美現在是處於準修昔底德陷阱的狀態，美國會避免與中國大陸走向一場大戰，中國大陸也不願意走向這條路，所以美國也還是很在意風險控管，就是當中美因為台海、南海、東海等緊張情勢爆發軍事衝突，美國也希望盡量避免這種可能性，競爭歸競爭，美國會想辦法維持霸權不被中國取代，但美國不希望是以一場大戰來達成。
包宗和指出，先前美國派高層訪中國，這就是控管雙邊關係的作法，而且中美如果繼續耗損，將是兩敗俱傷，特別在經濟方面，對雙方都很不好。
包宗和表示，他如果台灣在這種中美矛盾當中，以為可以往台獨繼續走下去，以為中美終將一戰，到時美國一定會援助台灣，他對於這樣的想法感到非常危險。就他所瞭解，美國不願意自家子弟投入台海戰場所以搞不好是台灣幫美國打這場代理人戰爭，那到時候戰場就在台灣，死傷的是台灣人民，這很清楚絕對是一場災難。
賴清德26日主持全社會防衛韌性委員會首次會議，未來預計培訓40萬民力，是否要小心，不要踏入了美國代理人戰爭的陷阱？
包宗和指出，這是一個備戰的動作，當然備戰與避戰要雙管齊下，但是賴清德給人的感覺是備戰，而非著重在避戰。不知道賴清德是否認為台灣要打一場戰爭才能獨立，如果是朝這個角度想，那真的很危險，台灣一不小心就會捲入戰火。
包宗和分析，最近民進黨方面在討論聯大2758號決議不涉台，這可能是想讓國際有介入台海的理由，切斷台灣是中國一部分的想法，深化台灣地位未定論，這是他們走向台獨的重要一步。美國也有些人在呼應2758號決議不涉台，這完全是政治操作，美國只是想讓大陸難堪，美國如果真的要幫助台灣，可以幫台灣加入聯合國或轄下組織，但是都沒有，因為做不到，坦白說聯合國絕大部分國家都與中國大陸有邦交，要推翻2758號決議是不可能的。
包宗和強調，很清楚，台灣當然是中國的一部分，2758號決議是討論中華民國或中華人民共和國誰能在聯合國代表中國？這是中國代表權問題，可是台灣當然是中國的一部分，不然說不通。假設台灣與中國無涉，那在台灣的中華民國怎麼能一度代表中國？
包宗和指出，台灣雖然要備戰，但避戰的重要性絕對不下於備戰，因為我們沒必要去打一場無謂的戰爭。我們現在擔心賴清德是不是不避戰了，好像全力投入要打一場戰爭。如果是這樣，當然是非常危險。台灣要看清國際情勢，大國絕對是以他們自身的國家利益為優先，要美國為台灣犧牲自己的國家利益，這是不可能的事情。
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