美台國防工業會議揭幕，台副防長籲美助台提高軍工產能
文/voa鍾辰芳
一年一度的美台國防工業會議(US-Taiwan Defense Industry Conference)星期一(9月23日)在美國賓夕法尼亞州費城正式召開，台灣國防部副部長發表主旨演講，呼籲美國對台灣軍工產能提供更多協助。他說，雙方國防產業合作的深化可對中共發出正確信號，那就是「勿對台灣輕啟戰端」，大幅提高中國能否犯台成功的不確定性。
由美台商業協會(USTBC)主辦的美台國防工業會議今年於9月22-24日在費城舉行，與會人士包括美台政府官員、美國在台協會(AIT)代表、學者專家、台灣各政黨代表及雙方軍工業界人士。
在第一天與會者的非正式聯誼後，星期一正式舉行全天的閉門會議，並由台灣國防部主管軍備副部長徐衍璞與美國國防部主管印太安全事務的首席副助理部長傑迪迪亞·羅亞爾(Jedidiah Royal)發表主旨演講。
中共是區域安全麻煩製造者
根據台灣國防部提供媒體的講稿，徐衍璞在星期一上午以《關鍵的台灣需要關鍵的武力》為題的主旨演講中強調，隨著中共軍事擴張，不斷在東中國海、台海及南中國海掀起衝突，「台灣位居第一島鏈關鍵位置，已成為扼制中共威權主義向外擴張的重要堡壘。」
他說，中共積極運籌台海、東中國海及南中國海的「三海連動」海上軍事戰鬥準備，機艦頻繁進入台灣防空識別區，擴增對台各種複合式威脅；對外軍則屢次危險逼近自由航行台海的外軍機艦，並藉由外交打壓、經濟脅迫、網路攻擊、散佈假資訊破壞印太地區和平穩定，「凸顯中共為區域安全之麻煩製造者。」
徐衍璞指出，從台灣的民主、戰略位置及在半導體制程中所扮演的關鍵角色，都讓台灣值得全球盟友的支持與重視，台灣自己也在建立關鍵性國防武力，以應對中共脅迫威懾式軍演及日益嚴重的灰色地帶行動等新型態威脅，包括提高國防預算，較前一年增加7.7%，達到6,470億美元新高；兵力整建朝「精准、機動、分散、可存活率及具成本效益」等不對稱建軍目標進行；持續向美國採購聯合作戰所需武器裝備；強化後備戰力並提升戰備存量。
台灣呼籲美助台提高軍工產能
在關於美方及盟友能給予的協助部分，徐衍璞說，台灣一方面要強化自己的關鍵性武力，但從俄烏戰爭的經驗中，美台雙方都清楚認知到台灣的島嶼環境，除了加速建構防衛能力及武器交付期程外，維持國防供應鏈的韌性也至關重要，因此他呼籲美國能對台灣軍工產能給予更多協助，包括將台灣納入美國的國防供應鏈，與美國公、私部門進行雙邊國防工業合作。
徐衍璞也希望美方能考量分散生產的風險，就各國現有產能進行檢討，讓台灣能比照日本、澳大利亞等國的共同或授權生產，也讓台灣能得到授權生產相關品項，例如擴大輸出F-16戰機的維修與零附件，以及無人機的產能。
此外，徐衍璞也提到美國的技術輸出管制程式冗長複雜，這也使台灣中山科學研究院需要花費更多時間取得研發所需關鍵技術與料件，他希望美方能檢討出口管制輸出法令，簡化法律規範與審查流程，讓台灣能快速獲得成熟技術與關鍵料件，加速研發各項可恃關鍵性武力。
他說，美台雙方「深化國防產業合作，可以對中共發出正確的訊息，就是勿對台灣輕啟戰端，大幅提高中共能否犯台成功的不確定性。」
台灣朝野代表支持強化自衛能力
台灣與會的人士除了徐衍璞外，美台商業協會也依照往例邀請台灣朝野政黨代表參加會議。
今年台灣三個主要政黨的與會代表，分別是執政的民進黨台北市議員趙怡翔、駐美代表處主任蕭舜文；國民黨的立法委員，也是外交及國防委員會成員徐巧芯、國際部主任黃介正、前台灣駐美空軍武官、退役中將田在勱；民眾黨代表是立法委員黃珊珊及涉外事務總監、前台灣駐荷蘭及聖露西亞大使周台竹。
已經四度參加這場年會的趙怡翔在發表過公開講話後接受了美國之音(VOA)電話採訪。他提到，在關於大會的討論議題和重點部分他說，近來美方比較關注的3個議題是台灣的國防改革，包括國防預算的增加及不對稱戰力的建構；如何提升美台及盟友夥伴之間的合作；以及美台如何共同應對來自中國的挑戰。
台灣增加防衛開支美方滿意
「台灣政府其實向美方透露的資訊非常明確，就是台灣會以身作則，引領國際社會對台灣的支援，」趙怡翔說，無論是台灣政府官員或是他自己，在會議期間都向與會人士表達，希望他們見到台灣總統賴清德上任後致力於推動國防戰力的提升，例如國防預算達到新高，「現在已經是GDP的2.6%」，另外還有新型戰力的積極快速推動，以及新任國防部長顧立雄正在落實的國防改革，尤其是訓練方面的改革，「我想這個都是國際社會樂見的方向。」
在美國國防部官員發表晚餐的主旨演說前，趙怡翔表示，他認為台灣政府提升自我防衛能力的作為，應該會讓美方感到滿意。
「我的預期是，美方對近期賴清德總統在推動的國防改革其實相當的滿意。就是說，台美都有共同認知到，確保台海和平穩定的關鍵就是國防，」他說。
對於美台軍工業合作的議題，趙怡翔也說，美台雙方都知道台灣必須快速建立國防戰力才能有效遏阻中共貿然的軍事行動。
「取得戰力的方式有很多種，除了軍售或者是我們國產國造外，也包括共同製造，甚至是技術轉移，所以我想無論是台灣或美國，應該都不排除任何的可能性，然後大家會討論出最好的方式來讓台灣的國防部能夠快速取得它需要的戰力，」他說。
國民黨盼賴清德與在野黨溝通
已經第12次參加美台國防工業會議的國民黨國際部主任黃介正，也在發表午餐主旨演說後接受美國之音電話採訪。
他說，去年他也在這個會議上發表午餐主旨演講，不過今年情況不同的是，台灣已經換了政府，而國民黨也在立法院占多數席次，美國在台協會的處長谷立言(Raymond Greene)也積極邀請國民黨籍的院長、副院長及外交國防委員會跨黨派成員能見面溝通。
黃介正說，國民黨非常重視強化台灣的防衛能力，但希望對國防預算的運用能有朝野對話尋求共識。
「連AIT處長都可以這樣做了，但賴清德當選已經254天了，就職也126天了，我們真的很希望賴總統可以至少跟反對黨領袖打一個電話，他又不去和立法院各黨團聯繫。你一方面是少數總統，又不願意拜會立法院在野黨最大黨團，現在那個預算就要統統照你的意思，這在民主常規來說說不過去，」黃介正說。
國民黨強力監督國防預算如何運用
他說，台灣面對如此巨大的外部威脅，但執政黨卻不願意在防衛開支的運用與在野黨溝通，他希望在立法院審議國防開支時民進黨政府能夠和在野黨共同討論國防預算如何分配和運用。
黃介正提到，預算不是只有買武器而已，武器要有人操作，但根據台灣立法院預算中心的統計，台灣志願役軍人留營率大減，連續兩年每年都減少5,000人，從2021年的164,884人減少到今年6月的152,885人，空有預算卻無人操作，國民黨支援增加國防預算，但對於錢用在哪裡也會強力監督，「國民黨有加強國防及加強國軍戰力的方法，希望民進黨要耳朵注意聽。」
黃介正強調，就算國民黨執政，中國對台灣的常態化戰備警巡也還是會存在，台灣必須提升防衛能力面對外來威脅，這也是為什麼儘管立法院新會期已經開始，但身為國防外交委員會成員的立委徐巧芯仍然堅持要來參加會議。
台灣《自由時報》星期日一篇報導援引「涉外人士」報導說，台灣在野的國民黨與民眾黨本次派出徐巧芯與黃珊珊，「讓美方感到訝異」。
報導說， 「徐巧芯與黃珊珊過去的主要戰場皆在國內議題上，鮮少參與台美國防事務」，因此兩人分別代表國民黨與民眾黨出席會議「都讓美方訝異」。
不過黃介正認為該報導的內容是一種「惡意」操作。
「其實它是對台灣民眾進行的認知作戰，完全不懂美國。其實美國最希望的就是外交國防委員會的委員親自到美國來，他們可以直接問。徐巧芯是外交國防委員會的委員，美國歡迎都來不及了！」他說。
政黨分歧應放下
民進黨台北市議員趙怡翔對此表示，外交國防議題本來就不應涉及政黨政治，「其實民眾黨跟國民黨大家都願意共同來討論如何強化台灣的國防」，他也期待在這場會議中大家可以放下政治分歧並專心聆聽和交流，共同尋找方式強化台灣的國防。
台灣民眾黨涉外事務總監周台竹也在回覆美國之音的電郵中說：「黃珊珊委員本年7月曾就此次台美國防工業合作論壇來美國踩線，並與美國相關部門充分交換意見，收穫豐碩。」
他說，黃珊珊星期日率領台灣民眾黨涉外事務團隊到費城參加此次論壇相關活動，「簽署踩線經驗對雌性參與合作論壇活動重點有更好的掌握。」
民眾黨關鍵少數支持台灣自主
黃珊珊也在一個聲明中說，台灣民眾黨在立法院中成為關鍵少數，「參與建立國際關係與外交工作」是當務之急，今年是美國大選年，這場選舉對未來世界局勢與台美關係影響甚钜，全世界都在關注如何維持亞太地區的和平安全。
「台灣民眾黨也必須向國際社會表達捍衛台灣自主、與兩岸和平的堅定立場，」她說，台灣民眾黨會一直持續努力，拓展並深化對美關係，「在政黨外交上，民眾黨絕對不會缺席。」
