兩岸政治

台灣大選後台海是否有波瀾?美前官員:或有火花但沒有火

美國海軍阿利·伯克級導彈驅逐艦約翰·菲恩號(USS John Finn)2021年3月10日穿越台灣海峽。

文/voa鍾辰芳

在台灣執政的民進黨總統候選人賴清德贏得1月13日的總統大選後,台海兩岸關係的前景是許多人關注的議題。雖然賴清德是北京不信任的台灣領導人,許多預測都認為台海會有新的風波,不過前美國國務院東亞事務副助卿華自強(Rick Waters)說,由於中國有內部經濟及美中關係必須保持穩定的考慮,未來一年台海很可能「有火花卻沒有火」。

在德國馬歇爾基金會星期二(1月23日)發佈的「中國全球」(China Global)播客中,該智庫印太項目主任葛來儀(Bonnie Glaser) 針對台灣選舉後兩岸關係發展問歐亞集團中國項目主管華自強,中國在賴清德當選後奪取了台灣在太平洋邦交國諾魯,接下來人們還可能見到哪些反應?

視賴清德演說決定反應

華自強說,未來這段時間可以分兩個階段來看,從選後到5月20日賴清德正式上任這段時間,中國會觀察賴清德的言行,那會是他們決定如何反應的衡量標準。

「不過我認為更根本的是,他們在等待看他的就職聲明關於台灣法律地位的部分。最終而言,那才是北京最關切的東西,」 去年6月才從國務院東亞及太平洋事務局副助卿及中國事務協調員卸任的華自強說。

華自強說,北京有體認到「九二共識基本上已經死了」,它在台灣根本沒有市場,不過那並不表示他們會期待任何不是「九二共識」的東西,「他們會允許文字上的彈性,但不是其意義,」他說,這是為什麼必須將接下來這段期間分為兩個階段。

「因為過了5月20日,一旦就職演說為賴政府的兩岸政策定調,我認為那就是一個時間點,如果北京不認為他們得到一個足夠作為對話基礎的闡述方式,他們能採取的選項將會加速,我認為在某些情況下有可能超越我們以前見到過的,」華自強說。

影響台海的變數

對於賴清德上任後可能影響美國與台海兩岸關係的變數,華自強說,首先當然是賴清德在就職演說中說些什麼,以及雙方能找到彼此溝通方式的程度,「即便是間接的或是在幕後」;其次,就是美國國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)與中國外交部長王毅之間的美中戰略溝通管道是否能扮演一個穩定性角色;第三個變數是中國體制內一些關於美台關係的誤解,例如在北京,還有許多人認為美國偏好民進黨,那有可能使他們高估美國的影響力。

最後一個變數,華自強說,就是美國年底的大選,北京是否開始為可能的結果做準備,也可能影響到未來幾個月北京如何平衡他們的「胡蘿蔔與大棒」策略。

曾任美國國務院新成立的中國協調辦公室(又稱中國組,China House)負責人的華自強說,由於中國國內經濟問題,北京領導人的重心放在內部事務較多,他們並不認為自己正處於一個危機當中,他也不相信北京會想要利用一個海外或兩岸關係的衝突來轉轉移注意力。

「我確實認為有一些理由可以相信,今年有可能是一個——可以說——有火花但卻沒有火的一年。不過我認為我們現在最遠只能看到美國選舉,選舉後必須再重新評估,」他說。

就職演說信號要維持現狀

台灣當選總統賴清德在為民進黨贏得前所未有的第三個任期後將在5月20日就任。許多人都在等待觀望他的就職演說將發出何種資訊。

美國之音(VOA)問阿拉斯加州聯邦參議員丹·沙利文(Dan Sullivan)的政治幕僚沃爾特·洛曼(Walter Lohman),賴清德的就職演說應該傳達何種信號?

因航班取消無法出席星期一在國會山舉行的「台灣民主未來」座談會的沙利文參議員請洛曼出席座談會並代為回答現場提問。

「我認為你應該去看一下蔡英文的演說,」洛曼說,「只要挪動一些文字並堅持其中那些要點就可以,因為她真的為如何管控一個非常困難的動態定下了模式,那就是作為民進黨而且必須以非常節制、負責任的方式說一些東西來支援現狀。那是我會想看到的,我相信那也是參議員沙利文想看到的。」

曾為華盛頓保守智庫傳統基金會亞洲研究主任的洛曼說,美國將期待賴清德發出的信號能維持台海現狀,使美國對他將會與他的前任一樣負責任感到放心。

「即使那無法讓北京高興?」美國之音問。

「北京無論如何都不會高興。說真的,認真的說,他們不會高興的,不管怎麼樣。我不認為(就職演說的)目標是為了讓北京高興。目標是要確保美方知道、美國決策者知道,他是一個好的、負責任的領導人,而且他將是美國的好夥伴,」洛曼說。

中國批美對台發錯誤信號

台灣總統大選後拜登政府隨即派由美國兩黨前任官員組成的非官方代表團訪台,美國國會台灣連線兩黨共同主席也在這兩天訪台與當選總統賴清德及在野黨人士會晤,傳達美國對台灣的支持並重申美國的政策。

星期三,美國導彈驅逐艦「約翰·菲恩號」(USS Finn)穿過台灣海峽,美國海軍在一個聲明中說,「‘約翰·菲恩號’穿越台灣海峽表明了美國致力於維護所有國家航行自由的原則」,並稱「國際社會的任何成員都不應受到恐嚇或脅迫而放棄其權利和自由。」

中國外交部發言人汪文斌星期四在北京的例行記者會上針對此事表示,中方已注意到台灣選舉結束後「美方採取了一系列消極言行,向‘台獨’勢力發出錯誤信號」,他說,美方所作所為違背美國領導人多次重申的不支持台獨等承諾,美方應「立即停止侵權挑釁行徑」。

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