兩岸政治

今年中國會對台隔離、封鎖還是進攻?逾80位學者給出答案

文/REA

隨著台灣的總統大選結束與民進黨候選人賴清德當選,外界關注,北京當局在2024年會對台灣採取什麼樣的態度與行動?對此,本週一,美國華盛頓智庫公佈了一份最新報告,調查了美國及台灣80多位學者及外交官員對於兩岸未來的評估。他們都有些什麼預測?

美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)在本週一發佈的這份報告邀請了台美80多位兩岸學者針對2024年的兩岸關係做展望分析。報告指出,學者們認為,在未來5年內,中國更可能會對台灣進行隔離(Quarantine)或是封鎖(Blockade),而非軍事進攻(Invasion),不過,隔離或是封鎖的出現將不足以讓台灣接受中國的統一方案。

戰略與國際研究中心中國實力專案主任林洋(Bonny Lin)在報告的發佈會上就此解釋到:「封鎖的定義是由中國解放軍主導,用多種方式大幅控制商用及軍事物資在台灣島的進出。隔離則是由中國的執法單位主導,像是海警與海上民兵而非軍方,並限制進出台灣的物資。所以主要的差別在於,行動是由軍方主導,還是非軍方部門。」

美國蘭德公司資深國際政策研究員貢內斯(Kristen Gunness)則指出,這樣的結果將對美國及台灣當局在制定對中政策時有所助益:「美國、台灣以及美國在印太地區的盟友需要思考怎麼回應中國的各式行動,而不是只思考應對中國入侵台灣時的反應。中國很可能會採取強度低於入侵的攻擊,但這還是會對台灣帶來很多危險,同時,這樣的危機也可能進一步升級為戰爭。」

貢內斯補充:「這(應對前述的威脅)其實為我們(美國及美國的盟友)帶來很多的挑戰,因為面對這些問題,我們目前能採取的好選擇不多。目前的選擇包含對中國施加經濟壓力,或是用軍事力量突破封鎖……這份報告顯示我們需要在有關議題上有更多的討論。」

台灣學者對美方介入信心較低

報告指出,台灣學者多數認為,中國的軍事實力尚不足以支持解放軍的封鎖、隔離及進攻行動,不過,美國的學者對中國的軍事實力則有更高的評估。與此同時,若台灣海峽真的發生以上三種危機,美國的學者有高度信心美國政府將對危機進行介入,但是台灣學者在此事上對美國及美國盟友介入的信心較低。

台灣國防安全研究院執行長陳明祺在報告發佈會上表示:「我在想,這是否可以被稱作是美國‘戰略模糊政策’的成功,因為台灣專家對於美國政府介入台海危機的信心很低,連帶地對於美國的盟友會介入的信心也很低。」

學者普遍認為2024將發生台海危機

報告寫到,隨著台灣大選結束,有過半的學者都認為台海在2024年會發生危機,不過學者們對於危機將發生於5月20日的台灣總統就職典禮之後,還是「520」就職典禮之前,有不同的看法。同時,台美兩方學者對於危機的具體形式看法也不同。台灣的學者認為,中國在2024年最多會對台灣進行的脅迫將是非武力形式;美國學者認為,環台軍演發生的可能性更高,不過前述封鎖、隔離或入侵台灣的可能性則不高。

林洋說:「多數學者認為,台灣總統大選會是影響北京對台政策的關鍵因素,幾乎沒有學者認為在大選過後,北京的政策將會維持完全相同。」

針對台海危機發生的時機點,陳明祺在前述發佈會中提供了他的看法:「中國大概會等待台灣總統就職典禮過後,看看賴清德會怎麼回應中國,以及他的新兩岸政策是什麼。」

報告同時也提到,隨著中國的經濟進入結構性衰退,台美學者普遍認為,這將不會加大中國武力攻台的可能,經濟因素將使北京攻台意願維持不變,甚至出現意願衰退。

連結:今年中国会对台隔离、封锁还是进攻?逾80位学者给出答案 — 普通话主页 (rfa.org)