兩岸國際政治

中國新外長人選劉建超台灣大選前訪美,為台灣問題劃「紅線」

國際象棋棋子位於中國和台灣的旗幟前。(2023年4月11日)

文/voa林楓

在台灣2024總統大選進入最後倒計時階段之際,被認為有可能成為中國新外長的中共中央對外聯絡部部長劉建超率團訪問美國。劉建超星期二(1月9日)在一場研討會上喊話華盛頓不要在台灣問題上越過「紅線」。在此之前,美國一家著名的政治風險諮詢公司星期一說,2024年的台灣總統大選或破壞美中兩國領導人去年11月為兩國關係帶來的短暫穩定。

新外長人選?為管控台灣大選後的美中關係而來?

劉建超星期二在總部位於紐約的美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)出席一場紀念美中建立外交關係45周年的公開活動上說,台灣問題是中國核心利益中的核心,是一條「不得越過的紅線」。中聯部是中國共產黨負責黨際外交的部門,劉建超也是中共主管外交的中央外事工作委員會辦公室副主任。

劉建超說:「美中兩國已經長期接觸,雙方都非常清楚彼此的核心利益和不可逾越的紅線,對中國來說,台灣問題是核心利益的核心,是不可越過的紅線。」他還說,中方認真對待美方不支持台灣獨立的聲明,希望「美方履行這一承諾」。

分析人士認為,劉建超雖然是前資深外交官,但他以中聯部部長的身份訪美並不尋常。華盛頓資深美中關係專家、德國馬歇爾基金會印太專案主任葛來儀(Bonnie Glaser)對美國之音表達了這一看法。她表示,有傳言稱劉建超可能會出任中國外交部長。日本《日經亞洲》(Nikkei Asia)星期二也在一篇文章裡說,劉建超是下一任中國外長最有力的競爭者。

中國時政觀察人士、中國戰略分析智庫研究員鄧聿文認為,劉建超以中聯部部長身份訪美可能與台灣大選有關。他在前身為推特的社交媒體平台X上說,「以劉的職務,是不應該來美國的,除非跟美國共和民主兩黨進行黨際交流,但這是不可能的,因此我推測他的任務是來和美國談台灣大選後的管控問題。」

民進黨總統候選人、現任台灣副總統賴清德普遍被各方看好,被認為是贏得1月13日總統大選的最熱門人選。他星期二表示,如果當選,他將維持台海現狀,以實力求和平,並在平等和有尊嚴的前提下對與北京接觸持開放態度。但北京指責賴清德是「台獨」分裂分子,並警告說任何推動台灣正式獨立的企圖都以為著衝突。

在被問到如果賴清德勝選,北京會如何回應的提問時,中聯部部長劉建超避重就輕地說,中國在台灣問題上的立場是明確的、堅定的和沒有變化的。

中國加緊了對台灣的文攻武嚇

連日來,中國加緊了對台灣的文攻武嚇。台灣國防部星期二(1月9日)向全台灣民眾的手機數次發送國家級防空警報簡訊,告訴民眾中國當天發射的一枚衛星飛越了台灣南部上空,並籲請民眾注意安全。警報最初的英文翻譯是「導彈」飛越了台灣島南部,但台灣官員很快糾正了這個錯誤。在過去的幾個月裡,中國官員將台灣即將到來的總統大選描述為和平與戰爭之間的選擇,暗示如果民進黨在執政八年後再次獲勝將加劇衝突的風險。

台灣外交部長吳釗燮將中國此次衛星發射稱為對台灣進行騷擾行動的一部分。台灣國防部就中國衛星發射發佈手機警訊時,吳釗燮正在為幾十位元外國記者舉行一場記者會。他表示,中國的衛星發射和此前的放飛氣球一樣,都是對台灣的騷擾。「所有這些策略都被定義為灰色地帶行為,是在持續提醒台灣人民台灣與中國之間存在戰爭的危險,」吳釗燮在記者會上說。

在此之前,中國的空飄氣球頻繁進入台灣空域,甚至飛越上空。台灣國防部同在星期二指出,截至1月9日上午6點之前的24小時內,再度偵獲四個中國空飄氣球逾越台灣海峽中線,其中兩個氣球飛越了台灣本島上空。德國馬歇爾基金會的葛來儀表示,北京此舉顯然是向台灣選民發出明確信號。「北京想警告台灣人民,投票給民進黨將導致兩岸關係更加緊張,」她說,「我認為這是北京干預台灣選舉的方式之一。」

在經貿領域,中國商務部發言人1月9日晚表示,正在研究採取進一步措施,暫停對來自台灣的農漁、機械、汽車零部件和紡織品等產品的關稅減讓。這是繼今年1月1日起,對部分來自台灣的石化產品採取此類措施之後的又一舉措。中國商務部的聲明說,自公告發佈以來,民進黨當局未採取任何有效措施,取消對大陸的貿易限制,反而搞政治操弄,企圖栽贓甩鍋、回避責任。

美中關係或因台灣大選受影響

全球最大政治風險諮詢公司歐亞集團(Eurasia Group)發佈的《2024年世界頭號風險》報告提到了美中之間可能發生的危機。報告說,今年將是美中關係的又一個動盪之年,一些刺激因素有可能破壞雙方在2023年實現的關係解凍,而首先就是台灣的總統大選。如果賴清德贏得大選,北京將採取積極的軍事和經濟措施來阻止他的獨立野心。而華盛頓的政策制定者將做出回應,對台灣表示支持。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)中國研究副主任麥艾維(Lily McElwee)在該中心主辦的一場有關台灣大選的媒體吹風會上表示,華盛頓也意識到台灣大選可能會對美中關係造成的影響。她說:「我認為,基本上我們在關注賴清德勝選所帶來的擔憂,我們要為北京加強對台軍事和經濟壓力做好準備。而對於侯友宜,這並不是官方的立場,我認為人們擔心的是,對台灣未來的防衛能力和防務投資的影響,因為改善與中國的關係會被提上日程。」

麥艾維也表示,化解台灣大選所引發的美中危機需要密集的外交努力。「我認為拜登政府認識到了這一點:大量使用溝通管道;不斷重申和平、穩定和現狀的重要性。」她說。

分析人士預測,如果民進黨候選人賴清德贏得大選,中國將在選後的幾個星期或者幾個月內舉行軍事演習,可能與之前解放軍在2022年8月時任美國眾議院議長南茜·佩洛西(Nancy Pelosi)訪台和2023年4月台灣總統蔡英文過境美國後所採取的行動類似。

北京最近接連借美中建交45周年的場合向華盛頓喊話,要求美方恪守「不支持台獨」的承諾,亦凸顯北京對國民黨候選人在台灣總統大選中獲勝已不報希望。

中國外長王毅1月9日在北京釣魚台國賓館就美中建交45周年發表談話時提到美國總統拜登去年11月在三藩市與中國領導人習近平舉行峰會時承諾,美國「不支持台獨」。中國駐美大使謝鋒1月9日在卡特中心紀念美中建交45周年的研討會上發表視頻演講時要求美方將不支持「台獨」的表態落到實處。他說:「美方應該以實際行動遵守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,將美國領導人不支持‘台獨’、不尋求把台灣問題作為遏制中國工具的表態落到實處,與中方一道維護台海和平穩定和中美關係大局。」

劉建超星期二還一反常態地表示,北京沒有尋求重塑全球秩序,而是尋求加強與美國的合作,這與過去的鷹派言論大相徑庭。

劉建超的這番表現也與歐亞集團總裁兼創辦人伊恩·佈雷默(Ian Bremmer)對中國在2024年的表現預測一致。 他此前表示,中國最近因國內經濟面臨嚴峻挑戰而發起的魅力外交攻勢(charm offensive)很可能會在2024年繼續。但他相信,這只是一種戰術性的退讓,並不真正反映習近平改變了他的初衷。由於中國的經濟困境不會很快得到改善,因此北京很可能會繼續其在地緣政治上規避風險的策略。

連結:中国新外长人选刘建超台湾大选前访美,为台湾问题划“红线” (voachinese.com)