黃曙光屆退 研議「調整編裝」晉升四星上將

文/黃子庚

蘋果日報報導，總統府2月19日舉行記者會公布新一波國安人事，隨後總統蔡英文透過臉書以「三個鐵三角」形容國安團隊的部署，但其中參謀總長黃曙光今年6月屆齡退伍，屆時國防安全鐵三角恐怕面臨缺一角的危機。

據了解，國安幕僚也注意到這個問題。消息人士透露，因應兩岸關係變化，共機不斷擾台，參謀總長任務日益繁重，幕僚去年底就曾研議是否將參謀總長的位階拉高，以「調整編裝」的方式，將目前三星二級上將恢復成過去沒有服役年限的四星一級上將。如此，除了可以針對美中台新局勢，進行新的佈局，有助於總長未來統領三軍，或許也同時可解決黃曙光屆齡退伍的問題。目前，研議雖尚未有結論，但不失為一個可思考的方向。

根據《蘋果新聞網》掌握消息，參謀總長黃曙光即將在六月屆齡退休，在國安人事調整後，黃曾在內部對幕僚表示，他五月就會提出辭呈、六月退伍，不會戀棧職務。

消息人士表示，由於蔡英文對黃曙光十分信任，且他年紀相對輕，希望他可以繼續留在國安團隊內。去年底幕僚就曾研議是否有何種留任的方式？而「提高參謀總長位階」，即為其中一種可能性。若將總長三星二級恢復為四星一級，如此便沒有服役年齡限制。另外，幕僚也研究直接延役的適法性。只是，這都得再討論，並未最後確定。

知情人士分析，過去參謀總長郝柏村就是四星一級上將，其他四星上將還有，空軍一級上將唐飛、陸軍一級上將湯曜明、海軍一級上將李傑、空軍一級上將李天羽等人，最後，他們都因出任國防部長而辦理退伍，而最後一位四星總長則是海軍出身的林鎮夷。

至於參謀總長從四星降為三星，其實是2012年11月，立法院三讀通過《國防部組織法》相關修正法案，將參謀總長由過去的四星一級上將降編為三星二級上將，因此，自2015年起，新任的參謀總長將皆降編為三星二級上將，而副參謀總長也都由二級上將降編為中將。

根據國軍位階制度，四星一級上將為「戰時」將領之最高軍階，於三星二級上將之上，服役無年齡上限，並為終身職，是目前我國國軍唯一沒有「服役限制」及「除役年齡」的軍階。

消息人士認為，目前雖不是真正作戰時期，但因應兩岸關係緊張與未來美中台三角關係的變化，藉此進行參謀總長編裝調整，也未嘗不可。而黃曙光所面臨屆退的問題或可連帶解決，至於蔡英文在國防上的重要政見潛艦國造案，也少了變數。

總統府發言人張惇涵否認有此規劃，強調蔡總統上任後，在國防改革上致力推動國防自主，包括：國機國造、國艦國造、潛艦國造都是重要任務，也會持續大力推動。並且，下一階段的國防改革，包括：後備改革、非傳統威脅、不對稱作戰、聯合作戰等重點任務，也會全盤檢視、規劃並落實。張惇涵強調，只要是優秀的國軍人才，蔡總統都會全盤考量、適才適所，務必將國防整體戰力完整強化。

另據了解，黃曙光在國安人事調整後，曾在內部對幕僚表示，他五月就會提出辭呈、六月屆齡退休，不會戀棧職務。

消息人士指出，黃曙光如果離開，最直接影響就是潛艦國造案，因為這個案子是小英在國防上的重要政見，而黃曙光又是完整規劃及從頭到尾參與執行的關鍵人物，黃曙光若去職，將影響整個潛艦國造團隊的動向。

據了解，在考慮國防部長人選時，蔡英文對邱國正及黃曙光曾多所斟酌，尤其若按過去陸海空各軍種輪流擔任部長的慣例，陸軍出身的嚴德發退下後，理應由海軍的將領擔任。

但由於邱國正歷任過各種職位，曾留美也和美方關係不錯，而且對於美國近來頻頻要求我方進行後備軍人制度改革的問題，也曾擔任過退輔會主委的邱國正知之甚詳，在這個當務之急的考量下，邱國正因而成為接下國防部長的最佳人選。

知情人士表示，因蔡英文很重視黃曙光的能力，認為他是優秀人才，到時候還是會妥善處理他的屆退問題，不會讓他輕易離開國安團隊。