國會挺台法案《美台21世紀貿易倡議首批協定實施法》已送交拜登總統
文/voa鍾辰芳
受到美國國會兩院兩黨支持的《美台21世紀貿易倡議實施法》，在眾院議長凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)簽字後已送交白宮，等待喬·拜登(Joe Biden)總統簽署成法。
《美台21世紀貿易倡議實施法》(the United States-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act)是由共和黨籍的眾議院籌款委員會(Ways and Means Committee)主席傑森·史密斯(Jason Smith)在6月12日提出的法案，眾議院和參議院分別在6月21日和7月18日表決通過此項立法，7月27日已送交白宮等候總統簽字。
眾議院籌款委員會在星期三(8月2日)發佈的聲明說，《美台21世紀貿易倡議實施法》確認了國會對美台在此貿易倡議下簽署的首批協定的支持，並表明這個首批協定和未來美國與台灣達成的協定在沒有國會的批准下將不能生效。
此一得到參、眾兩院民主與共和兩黨議員支持的法案也規定，拜登行政當局未來任何與台灣的協定必須與國會及美國人民諮商。
麥卡錫議長在聲明中說：「美台關係根植於我們對和平與民主的共同承諾，我們的經濟夥伴關係對我們在全世界追求自由至為重要。我非常感激傑森·史密斯主席對這個重要友誼的理解並提出此一立法，它將成為眾議院共和黨持續支持台灣人民的許多努力中的第一步。」
「國會非常專注於確保貿易協定符合美國勞工、家庭、農民與小企業的最佳利益。感謝參議員懷登、參議員克拉珀及首席眾議員尼爾與我們一起為國會在關於貿易的憲法授權挺身而出。一個眾議院及參議院的跨黨派聯盟一起發出信號說，正如憲法所界定的，貿易政策的責任屬於最接近人民的政府分支，」籌款委員會主席史密斯說。
民主黨籍的羅恩·懷登(Ron Wyden)及共和黨籍的麥克·克拉珀(Mike Crapo)是參議院財政委員會主席和共和黨首席議員；眾議員理查·尼爾(Richard Neal)是籌款委員會民主黨首席議員。
史密斯主席還說：「正當中國持續威脅美國利益之際，台灣維持了與美國的緊密貿易關係。這個立法加強了與這個重要盟友的關係，並確保美國人民透過他們的代表在未來的貿易談判中有一個有力的聲音。拜登總統應該毫不猶豫將這項立法簽署生效。」
美國行政當局與台灣政府在2022年6月宣佈將啟動《美台21世紀貿易倡議》談判，同年8月正式展開談判，經過幾輪在台北和華盛頓的面對面與視頻協商，在今年6月1日完成首批談判協定，雙方在12個議題中的五個議題，包括關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐及中小企業等五項議題達成共識，後續仍有勞動、環境、農業、數位貿易、標準、國營事業，以及非市場政策與做法等七個議題有待協商。
儘管拜登行政當局將此貿易倡議定位為行政協定，無須國會批准，但國會兩院兩黨領袖認為國際貿易是憲法賦予國會的授權，行政當局不能在沒有國會批准下逕自簽署貿易協定。國會兩院通過的《美台21世紀貿易倡議實施法》條文規定，協定須在總統向國會提交已確定美台雙方都已採取符合協定措施的必要認證30天后生效。
此一認證內容包括：提供相關委員會一個報告，說明總統做出上述認證的基礎；說明——包括透過經濟估計與分析——協定將如何推進美台貿易關係、如何促進美國勞工、消費者、商業、農牧業及其他利益相關方的利益；以及以書面答覆相關委員會有關協定的遵守與實施的任何潛在問題。
此外，法案條文還規定，在協定生效後180天內，美國貿易代表必須提供國會相關委員會一個報告，對協定的實施情形提出評估，包括指明在遵守協定方面有待改善的部分。
中國政府在美台簽署首批協定後發出強烈反對聲音，並指責美方違背對中方關於只和台灣保持非官方關係的承諾。
中國外交部發言人毛甯在6月2日的例行記者會上說，「所謂‘倡議’不過是美方打著經貿合作的幌子，對台予取予奪、敲骨吸髓的‘指揮棒’」，中方要求美方「立即停止推進並立即撤銷所謂‘倡議’和‘協議’，停止向‘台獨’分裂勢力發出任何錯誤信號」，否則由此造成的後果必須完全由美方承擔。」
