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賴清德出訪將過境美國 美學者:地點選擇代表美向中釋出的訊號

副總統賴清德將在8月出訪中美洲友邦巴拉圭,參加該國總統當選人貝尼亞的就職典禮。圖為貝尼亞近日訪台,與賴副總統會面。

文/自由時報

副總統賴清德8月將出訪中美洲友邦巴拉圭,參加該國總統當選人貝尼亞(Santiago Pena)就職典禮,途中將過境美國。美國學者分析,賴清德的過境規格與待遇代表美國準備向中國釋出的訊號,若非東岸的紐約或西岸的洛杉磯,而是其他地點,就可能有政治考量。

《美國之音》(VOA)18日報導,德州州立山姆休斯頓大學(Sam Houston University)政治學教授翁履中表示,賴清德訪美是預料中的事,關鍵在於美方給予的過境「規格和待遇」,尤其在美中試圖穩定關係之際,從過境地點可看出拜登政府的盤算。

翁履中解釋,考量美中關係需要降低風險,拜登政府很可能讓賴清德避開華府,以東岸紐約和西岸洛杉磯為過境地點,這將是「符合預期」的安排。若是其他地點,就代表美方有政治考量。例如,若是選擇休士頓,就是美方要向中方傳遞「善意」;若是大華府地區的維吉尼亞或巴爾的摩,讓賴清德在大華府地區「擦邊」現身,就代表美方「強勢」向中方表態。

不僅如此,賴清德屆時「見到誰」也很重要,以目前情況來看,國務院負責東亞和太平洋事務的助卿康達(Daniel Kritenbrink)和國防部、白宮國家安全會議等相關單位的「二把手」最可能與賴清德會面,但大概會低調進行。至於國會方面,賴清德應可見到眾院美中戰略競爭特別委員會主席蓋拉格(Mike Gallagher)或外委會主席麥考爾(Mike McCaul),「若見到議長麥卡錫,政治意義更大一些,美方應會謹慎處理」。

翁履中還透露,民進黨近期派人到華府溝通,就是試圖突破副總統不能進華府的障礙;如果賴清德不能到華府,民進黨也可能以平等對待原則要求國民黨總統候選人侯友宜也不能進華府,如此對國民黨就會比較不利。

翁履中也認為,北京屆時「確實可能有動作」,但無論是軍演或軍機、軍艦繞台,基本上對台灣的影響不如裴洛西訪台的衝擊大,台灣人民有點麻木,甚至習慣這樣的新常態。他認為,賴清德過境美國是否影響美中關係,北京觀察的是美國的反應,而非台灣的要求。以目前美方積極穩定美中關係來看,美國冷處理的可能性較大。

另一方面,喬治華盛頓大學國際事務學院亞洲時事教授韋傑理(Gerri van der Wees)表示,賴清德往返過境美國可能是一站在西岸、一站在東岸,這對賴清德是好事,等於他在美國有雙倍曝光。即使賴清德進到華府,他與美國官員的會面也不會公開,而是保持低調。

他認為,現在有意思的是,美國是否允許國民黨總統候選人侯友宜到華府。倘若如此,就是對賴清德與柯文哲不公平。即便侯友宜真的去華府,相信也會保持非常、非常低調。

韋傑理指出,美國決定給予賴清德往返「兩次過境」,已是非常正面的待遇,「中國一定會發出噪音,但美國將以那些過境訪問不是新鮮事,而且已有很長的歷史來回應」。

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