美眾院表決通過2024財年《國防授權法》 台立委團感謝美國會跨黨派力挺
文/ VOA鍾辰芳
美國國會眾議院星期五(7月14日)以219比210票數表決通過2024財年《國防授權法》。正在華盛頓訪問的一個台灣跨黨派立委代表團在行程結束前的記者會上，對其中許多涉台條款反映美國國會不分黨派對台灣安全防衛的支持表示感謝。
眾議院表決通過的2024財年《國防授權法》(NDAA) 總金額達8,742億美元，內含多項涉台條款，包括邀請台灣參加2024年環太軍演、禁止美國國防部使用把台灣劃入中華人民共和國版圖的地圖、支持美台更多包含聯合演習及訓練的軍事協調、要求行政當局就解決對台軍售延宕交貨問題提出報告、加快提供台灣不對稱武器，以及要求五角大樓就建立美台聯合軍事計畫小組等。
國防授權法挺台阻遏中國
《國防授權法》是每年都必須通過的涉及國防預算授權的法案。眾議院這次通過的法案中涉及美台軍事合作及加速交付台灣已採購的武器系統等條款，都是今年新成立的眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會在跨黨派《對台10個政策建議》(Ten for Taiwan)報告中提出的內容。
該特設委員會在國防授權法獲得眾議院全院通過後發出的聲明中說，這些政策建議都是特設委員會主席邁克·加拉格爾(Mike Gallagher)為加強台灣阻遏中共咄咄逼人行動的能力所提出的倡議。
在眾議院版本的《國防授權法》通過之際，台灣立法院的台美國會議員聯誼會代表團這個星期正在華盛頓訪問，包含許多涉台內容的《國防授權法》正是這個主要由立法院外交及國防委員會組成的代表團與美國參眾兩院兩黨議員會面時討論的主題之一。
星期五，在台灣駐美代表處於其社交活動場所雙橡園舉行的記者會上，代表團對美國國會兩院不分黨派力挺台灣表示感謝。
團長劉世芳說：「就《國防授權法》的部分，我們非常感謝拜登總統上任之後已經第10次軍售給台灣，這跟以前處理軍售是不一樣的，現在它比較是常態性的，願意跟我們的國防或國安單位來討論說，美國可以提供台灣什麼樣的協助。」
法案契合台灣現況
民進黨籍的劉世芳說，以往美國對台灣的協助著重在裝備，但隨著現在台灣將兵役的義務役四個月延長到一年後，他們也認知到台灣有防衛自己的決心，因此一段時間來對台灣在常備軍力上的訓練便透過國民警衛隊的方式來訓練台灣的部隊。
「所以事實上整個國防授權法它授權給國防部或其他部會時，它能夠授權的部分更能跟台灣目前的現況契合的很好，」她說。
「我們可以感受到美國國會對台灣的強烈支持，第一是跨黨派，第二個是跨參眾兩院，」國民黨籍立委江啟臣說，代表團向議員們表示，希望在最後通過對法案中能有更多具體可行的內容。
「最近幾年的NDAA都包括了協助台灣、支持台灣的條款在裡面，而且內容是越來越多。現在還沒有到完全通過對階段，各單位都陸續在討論、在做修正，我們可以預期今年通過的NDAA內容應該也會有很多跟台灣繼續強化安全，以及安全以外的經貿方面具體合作的專案。這是我們提出來，希望台美之間的合作是能夠落實、是可行的、是能夠有具體成果的。」
民進黨籍立委蔡適應也說，議員們在討論中表達了對美國延遲交付對台軍售可能影響台海安全的擔憂，並提到他們將繼續敦促拜登政府加快交貨時間，他非常感謝議員們的支持與坦率真誠的意見交流。
眾議院星期五通過的《國防授權法》中包含了共和黨人加入的一系列反映文化保守派立場的修正案，比如禁止醫保涵蓋墮胎並阻止五角大樓的多元化倡議活動和跨性別醫療保健。這些內容遭到民主黨人激烈反對。因此眾議院版本的《國防授權法》最終成為法律的機會並不確定。
參議院計畫下星期二開始就《國防授權法》進行辯論。
一部法案必須由參眾兩院通過內容相同的最後版本，才能送交總統簽署成法。
美台訓練合作重要
針對美國之音(VOA)提問，在眾議院通過的《國防授權法》眾多涉台條文中哪些是對台灣比較重要或急迫的，蔡適應表示，首先是美國對台軍售延宕的問題能夠以附加條款的方式讓美方尋求解決途徑，其次是美台雙邊軍事的合作訓練能夠更加落實，第三是美國對台軍事援助的授權，因為在2023財年的《國防授權法》在授權與實際撥款金額上有落差，因此希望在新財年授權法中能減少這個落差。
江啟臣則提到美國議員關注的重點。他說，除了軍援的議題外，議員們也很關切美台軍事訓練的合作，雖然目前台灣與美國的國民警衛隊有合作，但議員們想瞭解如何能加強雙邊的軍事訓練合作。另外，除了希望美國能儘快將武器、軍售交付台灣，議員們也希望知道哪些武器是台灣應該擁有，能夠被包含在拜登行政當局的「總統提取權」( PDA)中儘快提供給台灣，至於此一部分是否能被包含在最後的《國防授權法》中目前並不確定。
美國之音追問，這是否表示美方還沒有確定以「總統提取權」提供台灣的武器清單，江啟臣和劉世芳都表示看來美方應該是還在討論中。
所謂「總統提取權」是總統事先得到授權，可從美國現有庫存中提取武器設備用作外援，而無須逐次徵求國會批評。美國目前對烏克蘭的軍援便採用了這種途徑。
除了《國防授權法》外，劉世芳說，代表團與美方討論的另一個重要主題就是《21世紀貿易倡議》的問題，在美國眾議院通過批准此一倡議首批協定的實施後，目前還有待參議院完成立法程式，代表團返台後也將展開台灣立法院關於此一倡議首批協定的法律程式，但此一協定是屬於行政協定需要立法院查照，或屬於條約締結需要立法院審查批准，由於沒有前例可循，江啟臣說，這部分可能要進一步探索處理的方式。
美對台總統選舉保持中立
對於此行與包括拜登行政當局官員的會面中是否有討論到台灣總統選舉的問題，江啟臣說，國會議員大都聚焦在國防外交議題上的討論，「他們當然會關心台灣選舉，但基本上不會表示什麼立場，行政部門更不太可能去談這個。我覺得他們充分尊重台灣的民主。」
他說，美方在乎的是台灣的民主，以及大家是否能公平、公正的進行選舉，但與美國行政當局的會面中並沒有談論到這個話題。
代表團副團長，國民黨籍立委陳以信說，拜登行政當局重要國安部門都與代表團做了坦率溝通，美方對台灣總統大選也表達了會保持中立沒有偏袒任何人的訊息。
「這次行政部門不管是AIT華府、國安會、國防部、國務院都有安排跟我們會面，在目前為止的會面中都是主事官員跟我們做坦率和直接的溝通，所以各種政策的面向其實都有談及，而且背後美國行政部門政策邏輯也都很清楚跟我們做了說明，所以針對各項議題我們都交換了相當多的意見。我有一個很清楚的訊息，就是他們對我們總統大選的部分，都傳達了會是一個中立而且不會有偏袒的立場。對兩岸的和平穩定怎樣能維持也都有正面的期待。」
除了劉世芳、陳以信、江啟臣及蔡適應以外，「台美國會議員聯誼會」代表團還包括國民黨籍立委鄭正鈐及民進黨籍立委何志偉，在華盛頓訪問期間一共會晤了包括了國土安全委員會、外委會、亞太小組委員會及台灣連線在內的34位參、眾議員，其中共和黨議員有22位，民主黨議員12位。
連結：美众院表决通过2024财年《国防授权法》 台立委团感谢美国会跨党派力挺 (voachinese.com)
台灣立委團訪美 聚焦軍售、貿易
文/rfa
台灣立法院的台美國會議員聯誼會訪團本周到訪美國首都華盛頓，並拜會了美國國會參、眾議員及行政部門官員，以深化美台合作。該訪問團成員週五（7月14日）表示，此行重點圍繞美國國防授權法案（NDAA）及美台二十一世紀貿易倡議等議題，與美方進行了坦誠交流。
週五，在訪美行程結束前，台灣立法院的台美國會議員聯誼會訪問團6位成員在華府雙橡園與華文媒體記者茶敘，通報了此行的交流成果。
他們談到，此行拜會了美國參、眾議院的軍事、外交委員會等重要議員、美國國會台灣連線成員，以及美國國防部、國務院、美國在台協會（AIT)等重要行政部門。
訪問團團長、民進黨立法院黨團幹事長劉世芳說：「到現在為止，我們拜訪的參眾議員加在一起有34位。其中，有8位參議員，26位眾議員；共和黨籍22位，民主黨籍12位。」
台灣訪問團共6名成員，除劉世芳外，副團長為國民黨立委陳以信，訪團的成員則包括民進黨立委蔡適應、何志偉及國民黨立委江啟臣和鄭正鈐。這也是台灣本屆立法會第二次派團訪美。
劉世芳表示，因為訪團大部分為台灣外交及國防委員會成員，因此與美國國會議員的討論主要圍繞美國國防授權法案及美台21世紀貿易倡議。
作為台灣立法院外交及國防委員會召集委員的蔡適應表示，雙方具體討論議題包括軍售、雙方軍事合作訓練，投資與避免雙重課稅、網路安全及基礎建設等。美國國會議員表現得非常真誠、坦率。
蔡適應表示：「象軍售的議題，他們（美方議員）還來主動關心這樣的延宕會不會造成台灣軍事力量的一個真空期。他們也表達了作為國會議員一份子，會繼續敦促行政部門。他們甚至也告訴我們，如果透過NDAA的相關法令，讓美方的交貨時間能夠符合預期等，都是他們在考慮的方向和目標。」
針對美國國防授權法案中哪些是台灣最關切議題，蔡適應表示，首先是軍售延宕的問題，還有雙邊軍事訓練合作案以及授權軍事援助。他表示，2023年的授權軍事援助部分與實際撥付金額有很大落差，圍繞NDAA的2024年版本，美國國會也在討論如何在外交委員會通過的版本與歲入委員會支出實際撥款的部分差距能夠減小，甚至提出更具體的支援台灣軍援部分的清單，把它拉進法案中。
劉世芳也表示，他們從美國國會得知，今年的國防授權法案可能要到年底才會定案，因此還會有其他內容增加進去。美國國會議員也精准知道台灣的防務需求和嚇阻能力。
談到美台21世紀貿易倡議，劉世芳指出，作為行政協定，美國國會要求進行審查。目前眾議院已經通過相關議案，參議院只有委員會通過，但還沒有在院會表決。而下周，台灣的立法會也會討論這一倡議是行政查照還是列為審查。此外，美國參議院目前正在就美台避免雙重課稅問題進行討論。美台議員也就此進行了深入交流。
