候任美參聯會主席布朗上將：將加快供台軍備 確保維持台海和平現狀
文/voa鍾辰芳
被提名為美國參謀長聯席會議主席的空軍上將查理斯·布朗(Charles Brown)星期二(7月11日)表示，為支持台灣有用足夠自衛能力，美國國防部已經成立了一個「高級整合團隊」來尋求途徑加快提供台灣自衛能力，也在通過國際軍事教育、訓練與安全合作等方式協助台灣建設非物質性的能力，他支持拜登政府維持長期有效的「一個中國」政策，確保台灣海峽的和平穩定現狀能夠持續。
現任美國空軍參謀長布朗今年5月被拜登總統提名接任即將在9月卸任的陸軍上將馬克·米利(Mark Milley)出任參謀長聯席會議主席，參議院軍事委員會星期二就他的提名舉行了確認聽證會，會中幾位議員關注美軍維護印太地區安全的作為，以及在俄羅斯入侵烏克蘭後是否能確保美軍彈藥的生產能力與儲備充足。
共和黨籍參議員戴布·費舍爾(Deb Fischer)提到，中國領導人習近平要求他的軍隊在2027年具備攻打台灣的能力，但美國要到2029年才有辦法提供台灣魚叉(Harpoon)導彈，美國必須加快生產彈藥能力才能滿足台灣的防衛需求。
支持拜登一中政策
布朗在聽證會上沒有在台灣議題上有太多陳述，不過在答覆委員會的書面詢問中，曾任美軍印太司令部空軍司令的布朗對委員會關切的問題做了相當完整的說明。
以下是相關的問答內容：
問：「在你的看法中，美國是否應該重新審視或改變其‘一個中國’政策？」
答：「美國的‘一個中國’政策是基於《台灣關係法》(TRA)，三個美中聯合公報，以及對台灣的‘六項保證’，它已維持了50年跨海峽的和平、穩定與遏阻。我同意本屆行政當局領導人對維持這個長期、有效政策的承諾。」
問：「你如何評估目前中國與台灣的台灣海峽兩岸關係？美國如何協助防止兩方的誤判？」
答：「我會附和行政當局與國防部高級領導人的聲明：跨台灣海峽的遏阻是真實與強大的。我們對維持現狀所能做的最重要事情是致力於維持我們對台灣的長期及有效政策。」
中國軍力大過台灣
問：「你如何評估目前跨台灣海峽的軍力平衡？」
答：「正如我們年度中國軍力報告(CMPR)所說，中國一直在將其軍事能力現代化並投資于先進的武器系統。這包括航空母艦、反艦導彈、潛艇、彈道導彈及網路能力。人民解放軍有能力在整個地區投送軍力並在台灣附近及周邊展開行動。台灣的軍事能力雖然也在增長中，但與中國的軍力比起來要小得多。」
問：「你認為美國對台灣的軍事協助優先事項應該是什麼？」
答：「依據《台灣關係法》及2023年《台灣加強韌性法》(TERA)，美國有多種授權提供台灣維持足夠防衛能力的防禦性武器與服務。被列為優先的，包括通過對外軍售(FMS)及對外軍事融資(FMF)提供台灣必要的防衛武器；以及非物質性的支持，包括能力建設、國際軍事教育、訓練及安全合作。國防部已經設立一個‘高級整合團隊’(Senior Integration Group)來依據我們長期政策和承諾尋求途徑加快向提供能力。」
台灣應強化不對稱能力
問：「你認為台灣是否在其防衛能力上做出適當的投資？如果不是，你會建議做哪些改變？
答：「國防部仍然聚焦於台灣在不對稱能力及作戰概念上的採購與整合，這相應於我們對中華人民共和國威脅的理解。台灣理解中華人民共和國的威脅，致力於改進其自衛能力。台灣增加了防務預算，並落實了重大的防務改革，包括採購必要的不對稱能力。」
問：「有些人認為美國應該明確陳述，一旦中國對台灣使用武力時，我們會以軍事行動做出回應作為遏阻這種武力行動的方式。在你的看法中，這種政策改變有何益處與風險？」
答：「在我們的‘一個中國’政策下，我們反對任一方採取任何單方面改變現狀的作為，我們期望跨海峽分歧通過和平手段來解決。我們不尋求與中華人民共和國的衝突，我們也致力於維持溝通管道的暢通，在‘一個中國’政策及《台灣關係法》之下來負責任地管控我們的競爭。」
美應維持與中國軍事接觸避免誤判
此外，針對美中應該維持何種軍事關係的問題，布朗將軍表示，美國與世界各國維持軍事關係是以降低風險與避免危機為目標。
「我們與中國的兩軍接觸目的是要維持地區的和平與穩定。當中國與人民解放軍以符合國際秩序與標準的方式操作時，誤判與誤解的風險就會降低。有鑑於此，與中國的兩軍接觸應該恢復，包括高層訪問、政策對話、職能交流，並以強化降低風險及避免與管控危機的程式為重心，」布朗說。
布朗是美國歷史上第一位擔任空軍參謀長的非洲裔美國人。如果最新任命獲得參議院批准，他將成為繼已故陸軍上將科林·鮑威爾(Gen. Colin Powerll)之後第二位擔任美國最高軍職的非裔美國人。
