蔡英文與馬英九:在模糊中尋找和平的台灣
文/rfa
本週,當台灣總統蔡英文過境紐約之際,台灣前總統馬英九正在中國大陸的土地上進行歷史性的訪問。一位有跟着世界走向中國的訴求,另一位強調要先有交流對話纔有和平。在兩種路線引起辯論的背後,是在美中大國競爭中台灣尋求和平的渴望。
北京利用馬英九訪問做宣傳
在美中關係進入新的緊張階段時,外界目睹了一個前所未見的歷史時刻:台灣現任、前任總統各自出現在中國、美國的土地上。
台灣前總統馬英九3月27日以「祭祖」、 「私人訪問」方式赴中12天,成爲兩岸分治74年來,首位踏上中國大陸的卸任台灣元首。台灣總統蔡英文3月29日則以行之有年方式,在出訪中南美洲邦交國之際,於美國紐約、洛杉機「轉機」,分別停留兩個晚上。
蔡英文: 「台灣站在世界民主陣線的第一線,台灣人越團結,台灣就越安全,台灣越安全,世界越安全。」
北京時間3月30日,蔡英文抵達紐約後,在台僑與美國政要齊聚的晚宴上,宣示捍衛「台灣走向世界、捍衛自由民主」決心以及台美關係更加緊密;而在武漢的馬英九則參觀着抗疫特展,誇讚中國官方「疫情控制得好」,是對全人類的貢獻。稍後,他見了國務院台辦主任宋濤,根據中共官媒新華社,馬宋兩人共同的話語是: 「兩岸一家親、兩岸關係和平發展」以及「九二共識」。前一天,馬英九還喊出了「兩岸都是中國人」的口號,呼籲和平。
美國內華達大學拉斯維加斯分校政治系助理教授王宏恩(Austin Wang)告訴記者,這可能是北京想達到的國際宣傳效果。「馬英九畢竟是前總統,從中外媒體的關注度來看,他的訪中會給人‘平衡’的感覺,好像台灣民意不是都想導向美國。」
在台灣民意基金會今年三月公佈的台灣人認同民調中,有近八成自認爲是台灣人,僅7.7%認爲自己是中國人,約9%人認爲兩者皆是。
剛卸任的民進黨前副祕書長林飛帆也告訴記者,在台美關係升溫之際,馬英九配合中共的宣傳,「塑造台灣民意對兩岸統一、或九二共識仍有所期待的表象。」
台灣陸委會去年底公佈的民調數據中,有近九成的台灣人對中共不放棄武力犯台強烈反感,近八成反對稱「和平統一、一國兩制」是實現兩岸統一的最佳方式。
台灣的生存機會與空間何在?
「國民黨從幾十年以來都是一直反對一國兩制,也從來沒有說過要跟中共統一,活在那種極權制度中。」國民黨發言人、國民黨史館主任林家興在訪問中向記者澄清國民黨的立場,「不想被他們(中國大陸)統一,跟我們想要和他們和平交流、和平共處,兩件事其實並不衝突並不矛盾 。」
林家興用了上述同一份台灣民意基金會的民調指出,不分黨派,台灣有七成七民衆樂見兩岸恢復交流、降低緊張關係。「見面三分情,國民黨現在扮演一個更重要的角色, 怎麼去重啓兩岸可以彼此和平交流溝通的氛圍,減緩戰爭或意外衝突發生的可能。」
蔡英文2016年上台以來,北京陸續切斷了與台灣溝通的官方管道,並聲稱不接受九二共識的民進黨政府是「加緊與外部勢力勾連,進行謀獨挑釁」。
在華盛頓的評估裏,最大的共識認爲是「中共對台政策的脅迫性越來越強,才引起了美國與台灣的反應」,智庫德國馬歇爾基金會亞洲計畫主任葛來儀分析。
戰爭的陰影在台海醞釀,台灣即將在2024年1月進行總統大選,在野的國民黨正努力描繪自己是唯一能夠改善與中國關係的政黨。
自2022年中共二十大以來,國民黨及相關代表團接連訪問中國,其中最有代表性的包括2022年十月底前國民黨主席洪秀柱、2023年二月國民黨副主席夏立言、以及正在中國的前總統馬英九。
「他(中國大陸)對台灣的侵略野心,我們也都知道。但 中共現在內部社會經濟問題非常多,他現在對台灣都還是以和平統一爲優先 、以交流爲優先,這對台灣來說是一個生存的空間跟機會。」林家興提到了黨內在出訪中國之後的評估,強調黨內「親美、友日、和陸」的政策,「小國對抗大國的時候,要有智慧要有忍耐。我們可能永遠贏不了這場遊戲,但是我們永遠也不要輸掉這場遊戲,對台灣來說最好的方式 就是讓這場遊戲一直維持下去。」
批評者認爲國民黨對習近平的判斷過於天真,更不滿國民黨願意以被北京「矮化」的姿態赴中。比如在馬英九與宋濤會面的中國官方報導裏,沒有給馬英九任何頭銜與職稱。
美國前副國家安全顧問博明(Mat Pottinger)30日在外交事務雜誌的投書就提出警告,習近平正在爲台海戰爭做準備。
「北京對台的整體態度沒有改變,仍奉行雙軌戰略,尋求與不支持台灣獨立的人士接觸,同時懲罰那些支持獨立的人。他們還試圖削弱民進黨,並在台灣人中挑起對美國可靠和可信度的懷疑。」美國斯坦福大學智庫胡佛研究所「台灣在印太地區計畫」主任祈凱立(Kharis Templeman)向記者分析,「先前因清零政策導致兩岸人文交流停滯,現在北京顯然又在鼓勵這些交流,馬前總統的訪問與這個做法是一致的。」
在模糊中尋找和平的台灣
在太平洋的另一邊,蔡英文的過境行程也遇到一些內部挑戰。
美國官方試圖淡化蔡英文過境行程的重頭戲:4月5日在加州洛杉磯雷根圖書館的演說,以及與美國衆議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)的可能會面。這會是台灣總統首次在美國本土與衆議院議長見面的外交突破。
中國官方警告,若蔡英文與麥卡錫接觸將被中方視爲是損害中國主權的一種挑釁,「必將採取措施堅決回擊」。而上一次美國衆議院議長佩洛西訪台後,中國人民解放軍在環繞台灣島的六個海域進行實彈軍事演習。
美國官方則公開強調,蔡英文此行是「私人的和非官方的」,始終符合美國長期以來的做法,美國一中政策從未改變。
《華爾街日報》報導,中國政府擱置了美國提出安排拜登與習近平通話的請求,北京希望「先觀察蔡英文出訪的情況」。
「過去十年美中台關係的重大變化提醒着我們,三者間的關係很少能沿着一條直線走很長時間。 三方都在定期調整他們的方法以響應其他方的行動。」前白宮國安會中國事務主任何瑞恩(Ryan Hass)告訴記者。
「台灣還是大多時候處於是一個 比較被動的地位。」王宏恩則說,目前美國處在希望觀察中國兩會後是否有所改變、是否能重新接觸的位置,這或許能解釋美方對於處理蔡英文過境美國行程的低調態度。
2010年,當時54歲的蔡英文曾以在野黨主席身份與60歲的馬英九總統針對ECFA(兩岸經貿協議)進行公開辯論。
在那場世紀辯論中,兩人各自爲台灣民衆描繪不同的外交路線。蔡英文說,「國民黨是跟着中國走向世界,民進黨是跟着世界走向中國」;馬英九則回擊,簽署ECFA是希望能夠開拓全球的局面,而民進黨的全球化「是沒有大陸的全球化,這很奇怪」。
13年後,兩人在不同的土地上,繼續引發台灣對兩種論述的激辯。但在美國智庫大西洋理事會全球中國樞紐助理主任廖彥棻(Kitsh Liao)看來,馬蔡兩人的路線是有交集的,都在模糊的空間去尋找出路。
廖彥棻告訴記者,「其實大家想要達到的目的都是一樣,就是要防止與嚇阻中國對台灣(入侵)的企圖。」