政治

蔡英文任內台灣斷交九國 「雙重承認」可行嗎?

台灣總統蔡英文表示,不會和中國進行無意義的金錢外交競逐。

文/rfa

3月26日,台灣外交部正式宣佈與宏都拉斯斷交。這也是蔡英文政府任內的第九個斷交國。而台灣外交部次長俞大㵢日前曾表示,歡迎阿根廷與中國及台灣同時交往。台灣的外交政策是否在轉向支持「雙重承認」?

「非常遺憾,就在今天,我們終止了跟宏都拉斯的邦交。我們不會和中國進行無意義的金錢外交競逐。」台灣的總統蔡英文26日第一時間發表錄影談話表示,過去幾年,中國不斷利用各種方式打壓台灣的國際參與,升高對台灣的軍事侵擾,衝擊區域的和平穩定。然而,這些打壓與威脅都不會改變中華民國與中華人民共和國互不隸屬的事實,也無法減損台灣人民堅持自由民主,走向世界的意志。蔡英文重申,「台灣不因威脅而退縮」。

台灣的外交部長吳釗燮26日召開記者會指出,去年,宏國向台灣提出要求協助蓋4500萬美元的醫院及3億美元的水壩,並負擔宏國20億美元的債務;但在今年3月13日,突然接到宏國外交部長的一封信,蓋醫院的價格提高到9000萬美元,蓋水壩的價格提高到3.5億美元,加起來高達24.5億美元。

吳釗燮表示,台灣外交以計畫為導向,若友邦想蓋醫院,器材及營運會照計畫協助,而非給錢,若直接給錢有點像賄賂。他說道,宏國兩次要求蓋醫院,兩次金額截然不同,顯然他們是要錢不是要蓋醫院。

國民黨立委陳以信接受訪問時,首先對中國以金援方式掠奪台灣邦交國予以譴責。但是他認為,蔡英文總統任內9國斷交、被阻礙進入兩個國際組織(WHA世界衛生大會、ICAO國際民航組織),應為錯誤外交政策道歉;吳釗燮任內7個邦交國斷交,應負起政治責任。

民進黨立委範雲受訪時表示,與宏都拉斯斷交是預料之內,因為中共總書記習近平「稱帝」的第三個任期尚未滿月,正需要一個羞辱台灣國際處境的大禮。

雙重承認? 吳釗燮:不排除任何狀況

近日,台灣的外交部次長俞大㵢接受阿根廷媒體《布省資訊報》(INFOBAE)專訪表示,台灣不是要求阿根廷須與中國斷交改與台灣交往,而是歡迎阿根廷與中國和台灣同時交往。

有媒體詢問,這是否代表鼓勵非友邦各國雙重承認中國及台灣。吳釗燮並未否認,「有關於我們跟其他非邦交國家交往,我們是沒有排除任何狀況。」他強調,任何國家希望與台灣提升關係,不管是政治、經貿、文化等關係,台灣都會認真思考、研議,思考讓台灣的國際及經貿空間能夠擴大。

陳唐山:雙重承認可循南北韓模式

台灣前總統陳水扁執政時期的外交部長陳唐山27日接受訪問時表示,聯合國1971年通過的「2758號決議」,解決中華人民共和國代表權的問題,承認中華人民共和國政府的代表取代中華民國成為中國駐聯合國的唯一合法代表,但無關台灣的主權問題。就他的瞭解,美方當時希望中華民國代表能留在聯合國,形成所謂的雙重承認,也就是中國是安全理事會的成員,台灣(中華民國)變成一個普通的會員國。假定當時都在聯合國,台灣的外交處境就不會像現在這麼辛苦。

「例如南北韓都在聯合國,兩個政權都宣稱是北韓半島的唯一合法政權,在國際繼續鬥爭。但是在聯合國是兩個不同的席次,形成雙重承認的範本,我們要往這個方向走。」陳唐山補充說明。

早在1991年,台灣的前總統李登輝主政時代,當時的台灣行政院新聞局曾在美國《紐約時報》刊登廣告, 表明「台灣願意暫時接受雙重承認」。當時的中國外交部就此回應是明目張膽地鼓吹「雙重承認」,公開製造「兩個中國」、「一中一台」實屬罕見,深表關注並堅決反對。

法律承認中國 事實承認台灣可行嗎?

程建人曾擔任李登輝執政時期的外交部長。他解釋,雙重承認分為事實承認(de facto recognition)與法律承認(de jure recognition)。就兩岸而言,一種情況是一方面給中國大陸事實和法律上的承認,另一方面對台方是事實承認;另一種則是兩邊都法律承認或事實承認,但「中國大陸百分之百不會接受」。此模式下支援台灣獨立就是一個很好的安排,但是到目前台灣政府也不敢講。

程建人:「我以前認為比較容易達到的是第一種,一方面給中國大陸事實和法律承認,另一方面給台灣事實承認。現在講雙重承認,很多人都是講第二種法律承認,這中國大陸不會接受,台灣內部很多人也不一定接受。」

程建人指出,雙重承認不光是台海、外交問題,更有台灣的內部國家認同問題,「應找出一條大家不滿意但可以接受的安排。」

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