英國國防外交策略檔指中國為「劃時代挑戰」 首度多次提及台灣
文/voa鄭樂捷
英國更新國防外交策略，加強官員理解及應對中國，增加國防開支，但有議員及中國政策團體認為措施並不足夠。
英國政府更新一份重要政策檔，指中國對英國及全球秩序構成「劃時代挑戰」（epoch-defining challenge），會建立新機構和提供新資源應對，檔亦首度多次提到台灣。
該份策略檔案名為《綜合評估更新》（Integrated Review Refresh），旨在檢討在2021年出版的同類國防外交檔，特別是世界形勢在過往數年大幅變動。
英國外相祁湛明（James Cleverly，又譯克萊弗利）在國會發表該文件時說：「中國龐大及重要，這令她與幾乎所有國際議題都有關係。但我們不會忽視中國共產黨越來越挑釁的軍事及經濟行為，包括在台海製造緊張，以及對我們盟友施壓，近期就有立陶宛的例子。」
加強官員學習普通話 新增措施保衛國安
新版策略檔首次顯示，英國政府在去年成立了一個「中國專家諮詢小組」（China experts’ advisory group），政府亦培訓了170個公務員學習普通話，包括有20個在台灣深造。在檔中，「中國能力計畫」（China Capabilities Programme）的撥款將會增加一倍。祁湛明說，新增的資源會幫助加強公務員及外交官的普通話水準及理解中國的能力，來應對中國對英國構成的安全、繁榮以及價值上的挑戰。
英國軍情五處（MI5）亦會有一個名為「國家保衛安全局」（National Protective Security Authority）的新部門，來保護國家基建等設施。為了增強制裁侵犯人權者的能力，英國亦會新增一個「經濟阻嚇倡議」（Economic Deterrence Initiative），在兩年內撥款達五千萬英鎊，折合約6100萬美元。第三，英國會設立一個10億英鎊的「綜合安全基金」（Integrated Security Fund），去執行檔中的經濟、網路安全、反恐以及人權措施。
英國政府又指出，有五項科技對英國至為重要，包括人工智慧、半導體、量子科技、未來電訊科技以及生物工程。
關注台海 增國防開支
新檔亦多次提到台灣，是同類檔中第一次出現。英國政府明確支持台海穩定，反對單方面改變現狀，包括東中國海及南中國海局勢。英國支持各方合作，確保緊張局勢不會升級。
新檔亦提到，會在未來兩年增加50億英鎊國防開支，達到國民收入的2.25%。英國下議院國防委員會主席埃伍德（Tobias Ellwood，又譯埃爾伍德）在國會辯論指，全世界正在進入新冷戰，威脅正在增加，但英國的國防開支仍處於和平時期的級數，因此要求外相將國防開支增加至國民收入的百分之2.5。外相祁湛明未有正面回應要求，並重申新策略檔中的措施。
「語調強硬但變化不大」
「對華政策跨國議會聯盟」（IPAC）行政總裁裴倫德（Luke de Pulford）對美國之音說，即使新檔的語調變得更強硬，實質上的變化並沒有太多，英國政府對各部門發出的訊號仍然是「繼續與中國貿易」。他說，沒有人反對接觸中國，但接觸一個對英國及盟友「明顯是威脅的極權國家」需要十分小心。
裴倫德說：「新策略檔沒有承認英國養大了中國這種怪物22年，沒有就北京的侵犯問責。同時，對比中國，伊朗被定性為一個對於英國利益更嚴重的威脅！（英國政府）應該試試向一個身處在英國、家人在新疆（再教育）營的人解釋這一點。」
英國下議院外交事務委員會主席凱恩斯（Alicia Kearns）歡迎英國政府對國務外交策略的實務更新，但認為中國的威脅不可以只被視為「主要是經濟」議題，因為這樣是錯誤理解中國打壓英國安全及主權的戰略重點。她說，英國需要行動，包括處理在境內的三個中國「臥底警署」。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在英國新策略檔發表前一日，向中國官媒《環球時報》表示，中美博弈是當前包括英國在內很多歐洲國家制定對外安全外交政策時的基本背景和主要考慮因素。他說：「英國在報告中的涉台表述更強硬，旨在迎合美國的戰略目標，提升英美特殊關係。」
