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數十名共和黨議員推出眾院版《台灣政策法》,重提將台灣「指定」為「主要非北約盟友」

由美國眾議院共和黨人組成的中國工作組2022年7月20日邀請台灣駐美代表蕭美琴參加在國會山舉行的一場關於台灣策略的圓桌會,右3為眾議院少數黨領袖麥卡錫,右1為中國工作組主席麥考爾,左1為加州眾議員金映玉。

文/VOA鍾辰芳

繼兩周前美國參議院外交委員會表決通過旨在全面強化美台關係的《2022年台灣政策法》(Taiwan Policy Act of 2022)後,數十名美國共和黨眾議員也提出該法案的眾議院版本,這個版本保留了一些被參院外委會修改的條文,同時還要求美國增加對台防衛政策的戰略清晰。

37名共和黨議員星期三(9月28日)共同提出《2022年台灣政策法》,要求華盛頓支援加強台灣防衛能力以阻遏中國軍事侵略。

眾議院外交委員會首席共和黨眾議員麥考爾(Michael McCaul)在一項聲明中表示,《2022年台灣政策法》旨在通過一些方式加強台灣的防衛能力以阻遏中國共產黨的侵略。

這些方式包括:建立一套完整的工具來增加台灣軍事能力以威懾並擊潰中國共產黨的攻擊; 將美國對台灣的政策現代化; 增加美國對中共侵略台灣的戰略清晰; 加強美台雙邊關係; 以及在國際上支持台灣。

買考爾的聲明提到,類似的立法最近已經通過參議院外委會的表決。

參議院外委會9月14日以壓倒多數通過了由外委會主席、民主黨人梅南德斯(Bob Menendez)及共和党參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)今年6月提出的這項跨黨派法案。

「台灣是美國的重要國家安全夥伴,其民主正遭受中共前所未有程度的威脅,」同時也是眾議院共和黨人成立的中國工作組(China Task Force)主席的麥考爾說,「現在是時候武裝我們的盟友了–在入侵發生之前,而不是之後。 我很自豪能與36位同仁推出這項重要的立法,立即協助改善台灣的防衛。 威懾是阻止中共挑起可能嚴重損害美國國家安全的衝突的關鍵。 除了

麥考爾眾議員外,這些共和黨眾議員包括眾議院「台灣連線」創始人夏伯特(Steve Chabot)以及最近曾經訪台的坦尼(Claudia Tenney)、巴爾(Andy Barr)、威爾森(Joe Wilson)、卡馬克(Kat Cammack)等議員,其他如加拉格爾(Mike Gallagher )、蒂法尼(Tom Tiffany)、金映玉(Young Kim)、史密斯(Chris Smith)等人也都曾經提出或連署支援台灣的立法。

在共和黨議員提出眾議院版的《台灣政策法》後,美國之音問眾議院外委會主席、民主黨眾議員米克斯(Gregory Meeks)是否連署共和黨人推出的這項議案。

「我還沒有機會審視它。 如果在台灣議題上,它主張現狀,那是我會非常仔細注意的部分,因為我是一個堅信不要越過現狀的人,那個現狀對於維持太平洋島嶼和台灣的和平已經有很長一段時間了。 我認為現狀應該維持。 這是基於某些時間以前達成的一個協定。 」

根據美國之音從麥考爾眾議院辦公室取得的草案,112頁的《2022年台灣政策法》有許多內容和參議院的原始版本類似,包括涉及台灣地位的象徵性的條文。

《台灣政策法》的參議院版本經過參議院外委會的表決後,一些被認為可能過於刺激北京、涉及台灣外交地位的象徵性的條文被修改。 例如,駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)更名已被改為表達「國會意見」的建議性文字,美國在台協會(AIT)台北辦事處處長必須和美國駐外大使一樣經由參議院批准的條文則被移除。 參議院的原始版本將台灣指定為「主要非北約盟友」,但是參議院外委會通過的版本把文字修改為給予台灣如同於主要非北約盟友的待遇。

在眾議院共和黨提出的版本中,這些條文仍然列在美國必須宣示的台灣政策第一章節內。 而在主要是關於加強美台防衛夥伴關係的第二章節中,法案增列201條款,要求美國「增加對台灣防衛政策的戰略清晰」文字,還保留參議院外委會修改前的版本,「指定台灣為一個主要非北約盟友」。

本月早些時候,中國政府在美國參議院外委會通過《台灣政策法》後表示「堅決反對」並向美國提出「嚴正交涉」。

中國外交部發言人毛寧在9月15日的例行記者會上批評美國是「在向台獨勢力發出錯誤信號」。 她說:「該案如果繼續審議推進甚至通過成法,將極大動搖中美關係的政治基礎,對中美關係及台海和平穩定將造成極其嚴重的後果。 」

毛寧敦促美方「停止推進有關法案」,並稱中方「將視法案進展情況和最終結果,採取一切必要措施」。

一部法案必須由參眾兩院分別由全體院會通過文字相同的版本,才能送交總統簽署成法。 國會將在11月舉行中期選舉,而本屆國會的任期將於明年1月初結束,所以《2022年台灣政策法》能否在本屆國會最後獲得通過,前景並不明朗。 不過分析人士相信,即使這部議案本身無法成為法律,但是其中有關軍援台灣等實質性的內容很有可能被納入其他必須及時通過的法案之中,比如年度《國防授權法》(NDAA)。

連結:數十名共和黨議員推出眾院版《臺灣政策法》,重提將臺灣“指定”為“主要非北約盟友” (voachinese.com)

【美台互動】眾議員提「台灣政策法」 擬增「戰略清晰」條文

文/RFA 

美國聯邦參議院外交委員會月中通過「台灣政策法案」後,眾議院外交委員會周三(28日)提出法案,眾院相較於參議院版本增加「戰略清晰」,並保留將台北經濟文化代表處更名為「台灣代表處」等友台條文。台灣外交部發言人歐江安表示,眾議院版本展現對台灣的堅定支持。民進黨立委王定宇認為,台灣安全議題是美國立法與行政部門之間最大的共識,相信法案有助提升台灣安全。

美國眾議院外交事務委員會主席麥考爾(Michael McCaul)於當地時間周三,與另外36名眾議員提出眾院版「台灣政策法案」(Taiwan Policy Act)。

對此,台灣外交部發言人歐江安表示,這是繼美國聯邦參議院外交委員會本月14日審議通過參院版本的相同法案後,聯邦眾議院另一項支持深化台美關係的友台行動。對麥考爾等其他共同提案的聯邦眾議員以強勁的立法作為,展現對台灣的堅定支持,外交部表示由衷感謝。

歐江安說:眾院外委會共和黨團也同時發表聲明強調,這項法案的內容包括提升台灣的自我防衛及嚇阻能力、更新美國對台政策、增強美國對中共侵台的戰略清晰、強化台美雙邊關係、支持台灣的國際參與等。聲明同時強調,台灣是美國國家安全的關鍵伙伴,台灣民主此刻正面臨中國共產黨史無前例的威脅,值此之際各界應該致力強化盟友,協助台灣提升防衛力量,嚇阻中共挑起衝突與擴張。

歐江安指,台灣將持續關注「台灣政策法案」相關進展。

歐江安說:外交部將持續與美國國會及行政部門維持緊密溝通,期待在本(第117)屆美國國會會期中,能持續爭取美國會友人以立法行動深化台美友好夥伴關係,並確保印太區域的自由開放與和平穩定。

民進黨立委王定宇指出,眾議員提出的版本,和參議院外交委員會通過版本,同樣將台灣列為非北約重要盟友,加強加速對台軍售,以及5年提供65億美元直接軍援等。

王定宇說:而(TPA)「台灣政策法案」,可以說是美國從1979年之後,在「台灣關係法」43年以後最重要的對台修法。參眾兩院的版本跟美國行政部門、白宮最大的共識,是在有關台灣安全議題上。所以我相信,有關台灣安全、強化台灣國防人力的條文應該可以很快達成共識,快速的來通過,這對台灣會有非常實質的幫助。

台灣民眾黨立委邱臣遠表示,無論最終「台灣政策法案」會不會通過,目前已經展現美方對台關係的思維,已經超越「美中台三公報」和「台灣關係法」原有框架,包括:台美關係準官方的交往,跟外交名稱上使用上的進一步突破。

邱臣遠認為,雖然眾院版略趨戰略清晰,但仍需觀察期中選舉後,美國國內民意的反饋。民眾黨樂見台美關係提升,但台灣仍須先凝聚內部共識、盤點自身能力與國防需求,才能有實質提升。

連結:【美台互動】眾議員提「台灣政策法」 擬增「戰略清晰」條文 — RFA 自由亞洲電台粵語部