ICAO仍排除台灣，台官員稱中國軍演凸顯納入台灣的重要
文/voa鍾辰芳
在國際民航組織(ICAO)正召開三年一度的大會之際，台灣官員說，中國軍方8月在台灣周邊的實彈演習迫使台灣緊急協調國際航班改道，為全球旅客帶來安全風險，更凸顯台灣必須被納入這個負責國際民用航空與安全規範的組織以及全球民航單位共同維護國際飛航安全的重要。
聯合國專門機構國際民航組織星期二(9月27日)在加拿大舉行第41屆大會，台灣和前兩次大會一樣，未能獲邀參加在蒙特利爾舉行的大會。
帶領一個「ICAO行動團」到蒙特利爾的台灣民航局副局長林俊良在接受美國之音採訪時說，代表團除了展現台灣參與ICAO的決心外也要向國際友人對台灣的支持表達感謝，這兩天已經與台灣友邦巴拉圭及聖露西亞舉行雙邊會談，也已安排與美國進行雙邊交流，另外還有一些友台國家的互動則不便公開。
本屆國際民航組織是新冠疫情後首次舉行大會，主題便是「重新連接世界」(Reconnecting the World)。林俊良說，台灣需要在安全、保安、環境以及便利與經濟等四個重要領域全面參與ICAO，尤其在疫情後國際貨運及客運逐漸恢復正常，台灣希望能直接收到ICAO的相關規範和資訊，也希望台灣的專業人員能參與ICAO各種訓練和會議。
「我們希望能有意義和專業的參與能讓我們跟ICAO在各領域有直接聯絡的視窗和管道，不管安全、保安或是環境，都必須要有我們叫做secure portal(安全門戶)，就是每一個ICAO所有資訊、規範，還有在法規制定過程的討論，」林俊良說。
他說，ICAO還有一個對民航安全十分重要的功能，就是關於所有緊急事件的通報，一些重要資訊經過ICAO網路之後會再轉給所有成員國或利益相關者，以便大家能及時得到緊急資訊採取立即行動，甚至還建議採取何種做法最有效率。
林俊良提到，8月間，中國在美國眾議院議長裴洛西訪台後，在台灣周邊舉行的實彈演習，這對國際飛航安全造成了影響。
他說，在演習之前只有36小時應變時間，台灣民航局評估所有對外國際航線都會受到影響，為確保過境及起飛航班能順利進出需要重新規劃替代航路，也需要與鄰近的日本及菲律賓飛協調往來飛航路徑及不同飛航情報區的交接點，同時發佈全球「台北飛航情報區」(Taipei FIR)使用資訊，由於時間非常急迫，但長途航班已來不及更改原已存在駕駛艙電腦中的航道資料，導致台灣的飛航管制員必須時時以雷達導引各航班機師調整方位。
林俊良說，當時的情況不僅造成管制員與機師的壓力，同時也因時間的延誤導致對長程飛行的飛機油量可能不足的擔憂，「最後的結果就是造成所有在飛機裡面的乘客有不特定的風險存在，這些乘客不是只有我們台灣籍的乘客，國際線任何國家的乘客都有可能在飛機裡面，所以才講說這整個大陸的演習確實對我們民航的運作造成很大的困難。」
由於台灣與ICAO沒有直接聯繫的管道，所以林俊良說，台灣也無法尋求ICAO的協助，而且因為中國不與台灣協調，ICAO的內部協調機制台灣也無法利用。
自2016年台灣民進黨政府上執政後台灣即未能如之前的馬英九政府一樣得到國際民航組織的邀請參加大會，台灣最近一次參加已經是2013年的事。
美國參議院外交委員會成員、德克薩斯州共和黨聯邦參議員泰德·克魯茲(Ted Cruz, R-TX)以及參議院商業委員會首席共和黨議員、密西西比州聯邦參議員羅傑·威克(Roger Wicker, R-MS)9月13日致函國際民航組織秘書長胡安·卡洛斯·薩拉薩爾(Juan Carlos Salazar)，要求該組織允許台灣有意義參與今年的大會。
兩位參議員在信中指出，台灣的桃園機場是亞洲最繁忙的機場之一，每年處理超過4000萬名旅客，但過去10年來聯合國及其專門機構，包括國際民航組織在內，卻「有系統地」排除台灣有意義參與這些組織。
「這種排除是中華人民共和國和中國共產黨脅迫的結果。它不但削弱美國關鍵盟友台灣的安全，這些做法很早以前就開始削弱那些組織本身的宗旨。」
議員說，國際民航組織若要持續追求其宗旨，將全世界最大航空系統之一的台灣排除在外是站不住腳的，航空安全與全球對安全及有效航空運作的標準沒有國家忠誠或政治聯繫的問題，國際民航組織必須允許台灣有意義參與第41屆大會。
台灣外交部主任秘書徐儷文9月22日在針對台灣參與ICAO推案舉行的記者會上說，台灣管轄的「台北飛航情報區」一共有18條國際航路，在疫情發生前的2019年有超過185萬管制架次使用此飛航情報區，飛航旅客超過7200萬人次，「是東亞航空運輸網路不可或缺的一環。」
連結：国际民航组织举行大会仍排除台湾，台官员称中国军演凸显纳入台湾的重要 (voachinese.com)
ICAO大會被拒門外 美國交長呼籲支持台灣「有意義參與」
文/法廣
每三年一度的國際民航大會周二（9月27日）在加拿大蒙特利爾拉開帷幕，但台灣今年仍未受邀與會。美國交通部長布蒂吉格（Pete Buttigieg）當天在國際民航大會上，呼籲允許台灣參與該機構。更早之前，主辦國加拿大的總理特魯多也曾表態支持台灣被納入國際多邊論壇與機構。
中央社27日報道稱，為表達對台灣參與國際的支持，近百名來自加拿大各地的台灣僑胞手持國旗、標語，在攝氏12度的寒風驟雨中，站在國際民航組織（ICAO）大會場外為台灣發聲，呼籲國際支持台灣加入。
據中央社報道，本屆大會開幕的前一天（9月26日），由台灣交通部民航局副局長林俊良率領的台灣代表團召開國際記者會，表明台灣參與國際組織的決心。
林俊良表示，台灣是台北飛航情報區的唯一主管機關，截至2019年已達到7200多萬人次管理量，台灣航空公司在全球也有優秀排名，桃園國際機場在新冠疫情前的表現也有目共睹，國際民航組織應納入台灣。
他並指出，台北飛航情報區是全球300多個飛航情報區的其中一個，在東亞扮演重要角色，區域飛航十分頻繁。
林俊良還提到，但近來中國在台北飛航情報區片面實施軍演，除了造成台北飛航情報區威脅外，也對周遭飛航情報區造成影響，特別是今年主旨為在疫情復蘇後重新連結全世界，國際民航組織更應重新考慮台灣。台灣願跟國際分享經驗並做出貢獻，為全球飛安做出努力。
就此議題，中國外交部發言人汪文斌曾表示，台灣地區參與國際組織包括世界衛生組織和國際民航組織活動，必須按照一個中國原則處理。
值得一提的是，據路透社報道，美國交通部長布蒂吉格（Pete Buttigieg）周二在國際民航大會上，呼籲允許台灣參與該機構，他說：「我們相信所有國際民用航空的重要利益相關者–特別是那些管理關鍵空域的利益相關者，如台灣–應該有機會丶有意義地參與國際民航組織的工作。」
布蒂吉格此一發言自然也引來中國與會者的批評。該報道援引會上一位中國代表稱：「美國的評論試圖創造兩個中國，一個中國和一個台灣。這有悖於聯合國憲章。」
路透社指出，除美國外，這次大會的主辦國加拿大的總理特魯多今年5月在加拿大眾議院接受質詢時，曾表態支持台灣被納入國際多邊論壇與機構。加拿大眾議院交通委員會與外交委員會當時也都無異議通過動議，支持台灣參加國際民航組織。
外界注意到，在過去幾周，立陶宛丶捷克等多國的議員也紛紛表態支持台灣參加國際民航組織。其中，來自30個國家的142位國會議員參與了歐洲地區「福爾摩沙俱樂部」（Formosa Club）9月20日發起的聯署，表示台灣是連結東北亞與東南亞的重要空中交通樞紐，台北飛航情報區與福岡丶馬尼拉丶香港和上海飛航情報區鄰接，所以台灣是全球航空網絡不可或缺的一環。
據該聯署聲明稱，由於台灣被排除在國際民航組織的會議丶活動與機制之外，所以無法實時獲得該組織提供的全面信息。
本屆國際民航組織大會是新冠疫情爆發後首次舉行，主題便是「重新連接世界」(Reconnecting the World)。專程到蒙特利爾爭取國際支持的林俊良再次強調，台灣需要在安全、保安、環境以及便利與經濟等四個重要領域全面參與ICAO，尤其在疫情後國際貨運及客運逐漸恢復正常，台灣希望能直接收到ICAO的相關規範和信息，也希望台灣的專業人員能參與ICAO各種訓練和會議。
台灣在2013年時曾獲邀以「中華台北」名義出席國際民航組織每3年舉行一次的年會，但過去2屆都未能再獲邀請與會。
連結：ICAO大會被拒門外 美國交長呼籲支持台灣“有意義參與” – 要聞解說 (rfi.fr)
美挺台參與國際民航組織 誰支持誰反對？
文/德國之聲中文網
國際民航組織大會27日於加拿大登場，各界聚焦的其中一個議題，是台灣能否參與該組織。美國交通部長布蒂吉格表態，呼籲讓台灣有意義地參與該機構的工作。
美國交通部長布蒂吉格（Pete Buttigieg）星期二（9月27日）在國際民用航空組織大會（International Civil Aviation Organization) 上，呼籲允許台灣參與該機構，但此發言也引來中國政府的批評。
布蒂吉格在這個每3年一次的大會上說：「我們相信所有國際民用航空的重要利益相關者–特別是那些管理關鍵空域的利益相關者，如台灣–應該有機會丶有意義地參與國際民航組織的工作。」
根據路透社，對於布蒂吉格表態支持台灣，中國政府在國際民航組織的一位代表回應說：「美國的評論試圖創造兩個中國，一個中國和一個台灣。這有悖於聯合國憲章。」。
台灣總統蔡英文27日則在推特上發布一段影片，寫道：「當我們的世界級航空公司和機場準備迎接更多的旅客時，我們呼籲國際民用航空組織納入台灣。讓台灣參與是全球航空安全有效合作的關鍵，讓乘客更加放心。」
還有誰支持？
除了美國外，這次大會的主辦國加拿大的總理特魯多（Justin Trudeau）今年5月在加拿大眾議院接受質詢時，曾表態支持台灣被納入國際多邊論壇與機構。加拿大眾議院交通委員會與外交委員會於今年5月都無異議通過動議，支持台灣參加國際民航組織。
而立陶宛丶捷克等多國的議員也紛紛在過去幾周，表態支持台灣參加國際民航組織。其中，來自30個國家的142位國會議員參與了歐洲地區「福爾摩沙俱樂部」（Formosa Club）9月20日發起的連署，表示台灣是連結東北亞與東南亞的重要空中交通樞紐，台北飛航情報區（FIR）與福岡丶馬尼拉丶香港和上海飛航情報區鄰接，所以台灣是全球航空網路不可或缺的一環。該連署聲明指出，由於台灣被排除在國際民航組織的會議丶活動與機制之外，所以無法即時獲得該組織提供的全面資訊
本月稍早，台灣交通部長王國才在網路媒體《外交家》上發表的一篇評論文章中，呼籲國際社會支持台灣參與國際民航組織。他指出，台灣的台北飛行情報區是國際民航組織區域網路的一部分，台灣民用航空管理局（CAA）是負責整個區域的安全空中交通管理的實體。
王國材寫道，中國今年8月在台灣周圍進行軍事演習，此舉影響了國際航線，危害了台北和鄰近地區的航空安全。他補充道：「為了避免危險和緩解安全問題，台灣民航局不得不匆忙制定計劃，引導飛機，包括許多外國飛機，離開丶抵達或經過台北地區。」
王國材說這種情況給航空公司帶來了額外的費用負擔，因為他們需要採取更長和更昂貴的旅程，並大大增加了不可預見的風險。
