美中解讀彼此信號有落差 恐造成危機升級?
文/rfa
美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）9月15日就美國參院外委會通過的《台灣政策法案》表示，美國對台的做法不變。面對美中緊張局勢可能升溫，有學者認爲，中方會以爲這是美國改變對台政策的重要信號，北京將會有大量回應，而美中解讀信號的落差可能造成危機升級。
面對記者詢問《台灣政策法案》的推進是否會危及美中關係，美國國務院發言人普萊斯9月15日在例行記者會上回應，美國行政與立法部門將持續直接而且私下溝通，並強調美國對台的作法不變。
「就拜登政府而言，我們深化了對台灣的夥伴關係，我們將繼續通過有效的外交、經濟和軍事方式支持台灣。」他說。
北京或對《台灣政策法案》有大量回應
美國立法部門通過法案來表達對台灣的支持，不過在中國看來，似乎在傳達不同的信號，可能加深美中關係惡化。
華盛頓智庫美國和平研究所（United States Institute of Peace）中國研究資深專家傅瑞珍（Carla Freeman）在週五舉辦的線上研討會上回答本台記者提問時就說，中方會認爲這項法案的推進是美國改變對台政策的重要信號，預計將會有來自北京的大量回應。
「這部法案可能永遠不會到達拜登總統的辦公桌（簽署成法律），所以中國還得繼續觀察。但法案的某些內容肯定會引起中國方面的擔憂，因爲這些內容可能會爲美國與台灣建立前所未有的接觸或聯繫提供機會。」傅瑞珍說。
《台灣政策法案》在草案階段就引起白宮關切，指部分條文中有關台灣地位的措辭強烈，恐怕會與美國政府長期以來的「一中政策」有牴觸。而參院外委會在週三通過的版本有部分修訂，外界認爲是避免過度刺激中國。在此之前，中國駐美大使秦剛8月23日曾警告，若法案通過，中美關係將面臨瓦解。
共同出席研討會的資深亞太專家施道安（Andrew Scobell）將《台灣政策法案》通過與8月初美國衆議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）訪台一事結合起來，分析美國的舉措是傳達給中國的信號：「從中國的角度，（這兩件事）強調了美國國會在美國對華政策和對台政策的中心地位。即使從表面上看，許多中國人對美國的政治制度有了解，在基本層面上，他們理解美國存在三權分立，但他們無法真正理解美國行政部門和立法部門（的想法）可能有落差。」
美中解讀台灣議題有認知落差
施道安和傅瑞珍在本週發表報告指，美中兩國在解讀彼此的訊號上恐有落差，尤其是在涉及台灣的問題上，而這樣的誤解可能會加深雙方矛盾、惡化雙邊關係，更有可能無意中將雙邊緊張局勢，升級到危機甚至發生戰爭的程度。
「中國可能已經在台灣問題上達到一個臨界點，」施道安說，「我可能擔心北京已經得出三個結論，第一是和平統一政策失敗；第二是台海的趨勢正朝著錯誤的方向走，背離統一、走向他們認爲的台灣獨立；第三是他們除了使用武力可能別無選擇。」
這份報告的撰寫是美國和平研究所 (USIP) 和上海國際問題研究院 (SIIS) 的專家聯合開展的一項研究項目。報告分析說，美國受訪者認爲美國長期以來對台灣的態度一致，而美國政府對於中國的回應是來自北京不斷增長的威脅，或是基於對自由民主的承諾。
但另一方面，中國受訪者卻認爲，拜登政府的美國政策轉向，加強了與台灣的「官方」關係，以及支持「漸進式台獨」政策，因此北京需要作出回應，認爲美國的政策轉變是一種威脅行爲。
