美國對台11億軍售 無新武器項目 是對北京讓步?
文/RFA
美方上週五宣佈對台三批軍售,包括飛彈及監控雷達,這也是拜登任內第六次對台軍售,也是總金額最大一筆。台灣有軍事學者認爲,軍售內容都是既有項目,並未出售新武器,可能美國想在美中之間建立「護欄」比加強台灣防衛更重要。但也有軍事專家認爲,美方的策略是先增加台灣的武器,以應付敵軍入侵所需的基本數量。
美國國防安全合作署華盛頓時間2日宣佈3批、總價值約11億美元的對台軍售案,包括100枚AIM-9X Block II型響尾蛇戰術(Sidewinder)空對空飛彈,60枚AGM-84L魚叉二型反艦巡弋飛彈(Harpoon Block II)及監視雷達合約。這是拜登政府上任以來第6度對台軍售。也是6次中軍售金額最高的一次。
佩洛西訪台滿月 拜登任內最大一筆對台軍售
路透社報道,白宮的中國與台灣事務資深主任羅森柏格透過聲明表示,中國加大對台施壓力道,提升在台海周邊空中和海上軍力,企圖改變台灣海峽現狀,因此美方提供台灣所需,以維持台灣的自我防衛能力。
台灣總統府發言人張惇涵表示,此次軍售案,有助國軍應對灰色地帶壓迫,並可發揮長程飛彈預警效益,有助於提升整體防衛戰力。
中方要求立即撤回軍售案
中國駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇則發佈聲明稱,台灣是中國領土「不可分割的一部分」,要求美國「立即撤回」軍售案。
這是在美國衆議院議長佩洛西訪問台灣,解放軍以發射飛彈、圍台軍演、越過中線等進行報復後的第一次美國對台軍售。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲接受自由亞洲電台採訪指出:「此次軍售內容都是國軍既有裝備的添購或後勤維修。只是增加彈藥備藥量,先前國軍對精準彈藥庫存數量確實不太夠,需要增加採購彈藥,達到應付共軍入侵達基本數量。」
揭仲提到,美方官員在軍售案正式公佈前,就先由匿名人士透過外媒路透社釋放消息,還特別強調「不會提供更多有可能導致美中緊張關係升溫的新能力」;頗有呼應中國近來頻頻要求美國不得繼續深化與台灣軍事交流的意味。
揭仲直言,若連這些內容並不十分敏感的軍售,拜登政府尚且如此小心翼翼,事前透過非正式官道向中國「解釋」,令人質疑美方更重視美中建立「護欄」,換取美國與台灣的政治與軍事交流,對中共作出讓步。
美國商會反對軍售台灣的「有限做法」
中央社引述美台商業協會會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)在聲明中說,美台商會反對對台軍售的所謂「有限做法」,正如中國人民解放軍近期在模擬封鎖演練中展現的那樣,台灣面臨不同威脅,需要具備各種因應能力,若不讓台灣建構全面防禦力,隨着時間推移,台灣防衛將形成新的缺陷,恐讓解放軍趁虛而入。
韓儒伯所說的「有限做法」指的是拜登政府今年初宣佈調整對台軍售政策,終止大部份不屬於「不對稱戰力」範疇的對台軍售,美台商會會長韓儒伯與台灣美國商會執行長魏立安五月即致函美國政府表達憂心,擔心聚焦於「不對稱戰力」的台灣安全構想,主要只因應全軍入侵台灣「開戰日/登陸日」(D-Day) 的情境。設此限制恐怕會削弱台灣的防禦和嚇阻力,使台灣更容易受害於中國有效的攻擊。兩人並質疑似乎是以美方決定台灣能負擔什麼項目,而不是基於台灣擬優先籌獲的項目進行評估。
學者:這波軍售先補強彈藥庫
淡江大學助理教授蘇紫雲接受自由亞洲電台採訪指出,軍售牽涉到預算問題,像載台、自走炮、戰機、軍艦載台昂貴,台灣國防預算,優先買相較便宜的飛彈、買多一點,因應中共飛彈量的優勢,而且買飛彈最快。
蘇紫雲說:「軍售內容的確是以精準彈藥、後勤補保爲主,幫台灣補強戰力、妥善率,先讓彈藥數量充足,以抵禦可能的進犯。」
不過蘇紫雲認爲,軍售未受佩洛西訪台遭北京報復影響,拜登已第六次對台軍售,且確定延續「隨地、隨審」的做法,不是「年度包裹式」,象徵台北跟華盛頓的互信。
武器載台零附件 是發揮戰力的關鍵
台灣國防部智庫、國防安全研究院副研究員舒孝煌也分析,一般會注意軍購的載台先進度,但支持武器載台作戰零附件、更新料件、搭配武器系統,纔是發揮戰力的關鍵。例如這次增加F-16海空對艦能力的魚叉飛彈,空射型,除了反艦能力,還有追加GPS導引跟慣線導航,具備攻擊沿海目標的能力,包括軍港、基地的能力;這次也添購AIM(響尾蛇飛彈)擴充F-16空中纏鬥能力和飛行員頭盔顯示系統。
舒孝煌說:「如F-16作戰半徑原本是五百、六百公里,如果上面搭載魚叉飛彈,延伸爲220公里打擊範圍,作戰半經再往外延伸,壓制共軍,海軍作戰範圍必須遠離台灣陸地,意義其實很重大。」
舒孝煌提到,且此次購買的魚叉飛彈,新舊型F-16可互通用,強化台灣遠程對海面打擊能力。「東部F-16戰機、魚叉飛彈、沱江艦、雄二雄三未來結合潛艦,在東部海域有一定程度開放海域,建立海上安全區,未來萬一要運補,可以從海上過來。」
專家:台灣樂山雷達能偵測新疆、蒙古發射的導彈 美台可共享技術
此次軍售另一看點爲長程預警雷達部分,揭仲表示,國防部從2018年至2023年,每年均編列約20億的後續維持預算;而長程預警雷達到2023年,即已服役屆滿10年,需要進行消失性商源處理與性能提升,故此次軍售對國軍維持彈道飛彈預警能力,和對遠距離外中共軍機的監控能力,還是有一定的幫助。
蘇紫雲提到,台灣的樂山雷達是離中國前線最近的長程預警雷達,只要中共發射飛彈,樂山能最快看到。台媒曾報道,中共若從新疆、內蒙古發射飛彈,三、四千公里都能看到。
蘇紫雲說:「樂山技術上可跟美國同步情報分享,做到哪種程度?沒有公開資料,不知道,但技術絕對可相容,樂山雷達是全球海拔最高預警雷達,可以看得非常遠,理論值四千公里左右,對中國飛彈、其他航空器偵測強大。未來性能 升級,提升軟硬體靈敏度,或可應對中共新式飛彈發展匿蹤。」
舒孝煌也表示,目前軍售內容是雷達本體性能提升,包括電子零附件、天線、電腦輔助計算能力等更新,但是否包括資訊互享,官方並未公佈。