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美中關係行到水窮處?華盛頓對北京的軟硬兼施

美國國會衆議院議長裴洛西可能於下月訪問台灣

文/ RFA

日前有消息傳出,美國國會衆議院議長裴洛西可能於下個月訪問台灣,挑動了中方的敏感神經。與此同時,中國生態環境部部長黃潤秋上週末訪問了美國首都華盛頓,會見了美方高級官員。中美兩國政府在彼此交流中似乎發出了矛盾的信號,那麼,中美關係到底走到了什麼階段?

裴洛西要訪台,被中方看作是違逆了他們的對台立場,一方面,中美高官又在華盛頓舉行有關環保議題的會談,這看似矛盾的跡象,又似乎符合中美兩國當前「既鬥爭又合作」的路線。

美國想要的美中關係:好看又好喫

美國俄克拉荷馬中心大學政治學教授李小兵認爲,這顯示出拜登政府的靈活性,「拜登政府的對華政策漸漸地就從堅持立場,變爲兩手政策,也就是既要堅持原則,又要進行利益交換。用毛澤東的話來說,就是‘既好看,又好喫’。」

裴洛西訪台的消息顯示出了美國維護台灣安全、自由的一貫原則立場。早在4月份,裴洛西就已傳出訪問台灣的計劃,後來因爲她檢測出新冠肺炎陽性,而被迫延後。

對於裴洛西訪台,中方的立場前後是完全一致的。4月份,中國外交部發言人趙立堅表示,裴洛西應該取消訪台;而本次,趙立堅則說,美方「不得安排」裴洛西訪問台灣。

總部設在華盛頓的人權組織「公民力量」創辦人楊建利認爲,美中雙方在台灣問題上原則性都比較強 ,尤其是在俄烏戰爭的背景下,「擺在美國決策者面前非常重要的一個議題是,我如何才能阻止中國去做和普京一樣的事情?」他分析說,中國方面也同樣加強了對台灣的戰略考量,「我應該不應該打?什麼時候打?如果用武力統一台灣,我要做哪些準備?肯定要做這些方面的戰略考慮。」

不僅是台灣問題,在南海問題上,美、中雙方也顯示出一貫的原則立場。繼上週二(7月12日)「南海仲裁案」六週年紀念日以來,美軍派出一艘驅逐艦先後兩次在南沙羣島附近進行了自由航行。中方對此表示,他們並不阻止自由航行或自由飛越,但認爲美方的舉動是在挑釁。

不同安全觀的碰撞

同樣值得關注的是,中方也主動出擊,顯示出積極的戰略姿態。自五月份在東京舉行了美、日、印、澳領導人蔘加的「四方安全對話」(Quad)後,中、俄兩國多次派出軍艦或軍機在臨近日本的海域及其上空繞行。外界認爲,這是中方與俄羅斯在刷軍事存在感,同時向以美國爲首的西方國家示威。

楊建利分析,在美中對抗的格局下,中國會堅持與俄羅斯站在一起,「習近平不會拋棄普京這個政權的,普京這個政權的存在對他太有利了。因爲俄羅斯已經不是世界強國,對中國至少在一段時間裏不會造成威脅,但她足夠給西方製造麻煩。這就是另外一個大號的北韓嘛。」

中方這種積極的戰略姿態及其背後隱含的安全觀一直被美方所警惕。德克薩斯大學奧斯汀分校副教授希娜 ·格雷騰斯(Sheena Chestnut Greitens)近日在華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)的一場討論會上提到了2014年習近平提出的「總體國家安全觀」,她指出,習近平的國家安全觀,主要就是中共的政治安全觀,而這種政治安全的定義主要是指中國的社會主義制度、中共領導,特別是以習近平爲核心的中共中央領導的安全。

李小兵教授認爲,這種性質的安全觀導致中國政府傾向以「零和博弈」的方式來看待中美關係,「中國政府的底線,或說是心裏深處還是認爲社會主義比資本主義好,中國製度比美國優越,所以中國製度會戰勝資本主義制度,他們對這個信念很堅定。」

交換與合作

同樣鮮明的是,中美雙方近來逐漸提升了雙方的互動,並且不斷拓展合作的領域。

中國生態環境部部長黃潤秋本次訪問華盛頓,分別會見了美國商務部部長雷蒙多(Gina Raimondo)、美國聯邦環保局副局長麥卡碧(Janet McCabe)和加利福尼亞州州長紐森(Gavin Newsom)。這是2020年新冠疫情爆發以來,中國高級官員久違地再次造訪美國首都華盛頓。據美國加州州政府網站介紹,黃潤秋還與加利福尼亞州州長紐森同意加快一項旨在保護生物多樣性的合作計劃。

楊建利認爲,中美關係在其他一些領域開始走向正常化,「拜登上台以後一直想分領域處理中美關係,在另外一些領域,中美關係比以往更加趨於正常化,包括貿易領域,氣候變遷,最後可能還會涉及俄烏戰爭中的一些問題。」

拜登總統六月底公佈,他很快會與中國國家主席習近平通話,這將是美中領導人第四度互動。兩人去年曾兩度通話,今年3月也曾就俄烏局勢和台灣問題進行了通話。

另外,美國白宮近來一直在考慮取消前任川普政府時期給中國輸美商品增加的關稅,但政府內部一直意見無法統一,尚未看到明確的結果。

李小兵教授分析說,中美雙方在經濟貿易、簽證、防疫和環保等方面逐漸增加交流、合作,但前提是雙方存在激烈的競爭關係,「所以雙方都是保有戒心,以合作作爲暫時緩和的政策,但從長久戰略考慮,中美競爭關係還是存在的。」

雷蒙多上週在國會參議院一場聽證會上就公開呼籲,國會應該儘快通過法案,爲美國半導體研發注資,以使其處於領導地位,加強同中國的競爭。她強調,這事關美國的國家安全。

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