中國扭曲聯合國決議 是爲併吞台灣鋪路嗎?
文/RFA
美國智庫最新的一份報告指出，中國正採取更強硬的手段，將台灣排除在國際組織及聯合國機構外。此外，中國還試圖扭曲國際社會對聯合國決議的理解，讓人們錯誤地以爲文本含有「台灣是中國的一部分」的說法。有分析稱，這是北京正在爲一場併吞台灣的戰爭做準備。美國及國際社會應該如何應對?
美國智庫「德國馬歇爾基金會」（GMF）24日發佈一份題爲「扭曲聯合國第2758號決議，限制台灣進入聯合國」的報告。報告整理了中國採取各種越來越強硬的手段，將台灣排除在聯合國機構及國際組織之外；此外，還散播決議認定「台灣是中國一部分」的謬論。
報告的作者、兩位華府的台海問題專家莊宛樺(Jessica Drun)和葛來儀(Bonnie Glaser)指出，中國政府長期努力改變國際對聯合國1971年第2758號決議的理解。這個決議僅稱，中華人民共和國取代中華民國，成爲中國在聯合國的唯一合法代表。決議全文並沒有就台灣主權地位表示任何看法，不過，中國卻一直設法利用經濟脅迫或文字遊戲的手段，讓人們認爲決議文本含有「台灣是中國的一部分」的說法。
「中國利用聯合國第2758號決議以及與其他成員國的雙邊協議，錯誤地聲稱‘一箇中國’原則是被普遍接受的準則」。莊宛樺(Jessica Drun)和葛來儀(Bonnie Glaser)寫道，中國試圖努力將「一中原則」「國際化」，並將其與2758決議綁在一起。
《紐約時報》引述前白宮副國家安全顧問博明(Matt Pottinger)的說法，他認爲中國政府堅持這種文字上的變化是爲了免除北京在《聯合國憲章》下的承諾，防止國際制裁和譴責，「北京正在爲一場吞併台灣的戰爭做準備。」
「台灣，中國的一省」?
「最壞的情況就是這會成爲一個法律上的慣例，如果在未來中國(對台灣)發動戰爭的話，他們可以用所謂法律上的慣例，也就是中國所定義的‘一箇中國’(去進行軍事行動)。」美國哈佛大學費正清中國研究中心研究員、研究台美問題的學者南樂(Lev Nachman) 告訴本台，雖然中國在國際施壓台灣的做法不一定是爲了戰爭，但這些文本上的扭曲，卻可能成爲未來出兵合理化的依據。
報告寫到，北京一直試圖進一步在聯合國內把中國對台立場「制度化與正常化」。具體作法包含與聯合國機構簽署祕密協議，限制台灣參與，例如中國與世界衛生組織（WHO）2005年簽訂的合作備忘錄（MOU），並安插中國籍人士在聯合國機構各層級任職。
除此之外，中國還在聯合國內強推中方認可的台灣稱謂，例如針對未在官方網站或手冊把台灣列成中國一部分的非政府組織(NGO)或公民團體，拒絕給予聯合國認證資格。
南樂(Lev Nachman)說， 這份報告的意義在於，它系統性地整理了中國如何從上到國際組織、下到非政府組織、智庫、甚至美國高中社團的模擬聯合國社，都施壓更改台灣的名字。
波士頓塔夫茨大學（Tufts University）台灣留學生陳爲廷就有親身體驗。他在收到學費通知時，發現自己的國籍被標註爲「台灣，中國的一省」，在他去信抗議後，學校才改正重新印發學費單。
「這些枝微末節的(對台灣稱謂或國際地位)改動，常發生在我們看不到或不注意的地方。」陳爲廷告訴本台。
「從烏克蘭(遭俄羅斯入侵)的經驗我們可以學習到的是，對台灣政府而言，過去在跟國內國外溝通時，講到台灣要加入聯合國的原因可能是‘Taiwan can help’。但台灣外交部可以努力的是，提醒社會大衆，我們努力這樣做，也是在爲台灣的法理正當性、甚至未來可能面臨到的中國武力威脅做好準備。」陳爲廷說，「因爲這種法理正當性，會影響到我們獲得的國際支持，或國際制裁中國的強度。」
學者呼籲美國挺台的具體作法
美國國務卿布林肯於2021年10月、聯合國大會第2758號決議25日通過滿50年之際發表聲明，支持台灣參與聯合國體系，並呼籲所有聯合國會員國加入美國行列，支持台灣。
這份「德國馬歇爾基金會」發佈的報告，向美國政府提出具體的政策建議，包括美國應該加大在外交領域的工作，集結一些願意挑戰中方對2758決議進行詮釋的理念相近國家，也應透過遊說，避免中國籍人士在聯合國擔任高階職位。同時，要求公開中國與聯合國相關機構簽署的諒解備忘錄或其他協議文。
報告還建議，美國應該重新評估在在聯合國投票時的團體拉票策略，獲取不限於傳統盟友和夥伴的支持。
報告還呼籲美國政府，應公開強調美國「一中政策」與中國「一中原則」的差異性。美國官員應清楚表明美國僅「認知」（acknowledge）北京所稱「台灣是中國一部分」的立場，但從未接受（accept）中國宣稱對台灣擁有主權。
陳爲廷提到，讓國際社會對一中政策、一中原則有更清楚地認知，讓台灣更積極地參與聯合國事務，「有一個面向是，我們也在爲未來最壞的情況作準備。」
