專家稱北京收緊香港控制是對台灣警示
文/美國之音鍾辰芳
自2020年6月香港實施港版國安法以來,港人的言論自由受到極大限縮,港府近來對新冠疫情實施「動態清零」的嚴格措施,更被批評人士指為讓香港逐漸成為一個中國大陸城市。分析人士說,北京正在收緊對香港的控制,未來對台灣的「一國兩制」也將是一樣的模式,因為「習近平是一個控制狂」,香港的未來對台灣是一個重要的警示。
香港民主派人士,前人民力量副主席譚得志星期三(3月2日)被區域法院依國安法裁定發表煽動文字及擾亂秩序行為等11項罪名成立,預訂3月31日判刑。
民主派人士被判煽動罪將成先例
有「快必」外號的譚得志2020年9月以涉嫌發表煽動文字及擾亂秩序等罪名被捕,是國安法實施後第一批被捕的民主派人士之一,他自2020年1月到7月多次擺街站宣傳並參與遊行,公開呼喊「光復香港時代革命」、「五大訴求缺一不可」以及「沒有暴徒只有暴政」等口號,檢察官稱譚得志使用的抗議口號具有煽動性,譚得志則否認所有被控罪名。
《半島電視台》的報導說,這個判定是一個「法律分水嶺」,因為它將成為接下來其他涉及「煽動」罪名被起訴案子的先例。
與此同時,人權律師、前香港大律師公會主席夏博義(Paul Harris)星期二晚間也突然離開香港,親北京媒體《文匯報》稱,幾個小時前他才被警方約談過。
《路透社》說,一月才卸任大律師公會主席的夏博義在任內被一些香港和北京官員指為「反華」,也不斷受到北京支持的媒體的攻擊。他曾參與一些與國安法有關的案件,國安法擴大香港員警搜索偵察權力,並對包括顛覆、恐怖主義、與外國勢力勾結和分裂等行為做出包括終身監禁的懲罰。
港人移居台灣創新高
在香港的自由、人權逐漸惡化之下,近幾年移民海外的人數增加,除了英國、美國和加拿大外,台灣也是港人移居的目的地。根據台灣移民署一月中公佈的資料, 2021年從香港移居到台灣的人數將近13000人,其中取得居留許可的有11173人,取得定居許可的人數為1685人,與2020年的居留人數10813和定居人數1576相比,兩個數字都是歷史新高。
前香港立法會議員郭榮鏗說,香港的情況是在習近平上台後才發生巨變,他認為2014年中國國務院發佈的「一國兩制」實踐白皮書是一個重要轉捩點,白皮書強調中央對香港有「全面管治權」,這為北京對香港的全面控制奠定了基礎,5年後發生的反送中運動是加速了這個控制,但是對港人來說,「全面管治權」是一個全新的概念,與基本法的法律結構及「一國兩制」的概念完全不同,北京通過「全面管治權」清楚告訴港人:它控制香港的一切。
目前在哈佛大學甘迺迪學院擔任資深研究員的郭榮鏗,上星期在全球台灣研究中心的一場關於香港的未來對台灣有何啟示的視頻討論中指出,許多人在討論台灣的未來時會以香港作為借鑒,2019年的反送中抗爭引起台灣人的注意,也成為蔡英文總統2020年贏得大選的關鍵。
威權與民主制度不相容
「台灣人不需要我們向他們解釋或告訴他們香港發生什麼事。事實上,最近發生的事件正確認了人們的恐懼,那就是北京目前對‘一國兩制’的理解和概念。這兩個制度,一個是威權制度,另一個是曾經實行過的自由民主制度,它們基本上是不相容的。我認為台灣人知道這個。這兩個制度基本上不能共存,因為北京施行的威權制度並不尊重、也不會尊重香港人民和台灣人民的自由民主價值。」
郭榮鏗說,現在香港發生的事情,包括他許多友人被關在監獄面對很長的刑期,而當局還在談論要在立法會完成更多涉及外國間諜活動、外國組織在香港活動以及假資訊的國安法立法,這基本上已經說明香港未來的走向不會有太多改變,香港也會越來越像大陸,例如近來港府為控制新冠疫情擴散而實施的清零政策對企業帶來極大影響,許多企業都抱怨,在和大陸城市一樣嚴厲的隔離和封城政策下,他們將難以在這個被稱為國際金融中心的地方經營企業。
他說,以往香港還有民主派、公民社會和媒體能夠發揮平衡作用,但現在只有單一方向,連是否應該實施清零或是較開放的政策辯論都不會發生,人們甚至還把疫情防控措施與意識形態連結,認為如果和西方國家一樣認同與病毒共存就是不愛國,不是中國人。
郭榮鏗說,香港正在逐漸失去國際金融中心的地位,倒不一定是因為國安法,「因為生意人並不真的關心國安法」,而是香港的整體政策已經使它越來越像一個大陸城市,對國際企業也漸漸失去吸引力,而北京在香港的作為並非孤立事件,只要看看中國對台灣、新疆、西藏、南中國海的政策,以及對澳大利亞的經濟制裁和其戰狼外交,就完全反映了他們對香港的做法。
習近平是控制狂
前美國在台協會主席卜睿哲(Richard Bush)也表示,中國今日在香港實施的「一國兩制」和40年前提出的「一國兩制」前提已經有極大不同,當時中國正在改革開放,北京當局認為港、台兩地都是中國人,會願意與實力正在增強的祖國統一,而且港、台都不是民主,可以通過其高層領導人來強迫人民統一。
但是他說,這些前提現在都已經不存在或被否定,台灣不僅已經民主化,而且也有和中國不一樣的認同感,但中國卻不願包容台灣的轉變。對香港,北京所謂的「港人治港」也清楚表明,必須是「正確」的港人,也就是「愛國者」才能治港,只有它信任的人才成為特首、才能進入立法會。
目前是布魯金斯學會資深研究員的卜睿哲說,北京這種做法最主要的目標是「維持對香港重要權力杠杆的控制」,對台灣也是一樣,如果中國與台灣就「一國兩制」達成協議,北京會堅持像蔡英文這樣的政治人物絕對不能成為總統;像民進黨這樣的政黨絕對不能成為立法院多數黨,「要滿足北京這方面的要求,台灣只能從一個完全民主體制變為一個部分民主體制。」
卜睿哲說,習近平上任後對國家安全威脅更為重視,也採取了一系列的步驟,這些步驟對香港選舉制度產生影響,2019年香港的反送中抗爭也比之前的雨傘運動更強烈,有時還更為暴力,北京害怕那些抗議可能是一個正在進行中的顏色革命,因此必須採取更嚴厲的鎮壓措施,它並不在乎這對中國的名聲有何損害,「就像對天安門(事件)的反應一樣。」
「習近平對國家安全非常執迷,他真的是一個控制狂。」
香港對台灣的啟示
蔔睿哲說,北京批准了對抗議更嚴厲的鎮壓,後來實施的國安法也讓香港的政治、經濟自由和法治失效,對香港《基本法》的承諾也隨之消失,因此香港的例子對台灣的影響也就變得非常清楚。
「以中華人民共和國對控制的執著來看,它不太可能提出一個‘一國兩制’的版本是可以保障台灣公民及政治權利、其法治和獨立的司法。即便它可以提出這樣一個版本,也沒有理由相信北京會持續那些保證直到永久。」
自港版國安法生效後,超過150位香港民主派、異議人士和新聞記者遭到拘捕和起訴,包括蘋果日報、立場新聞等媒體因被政府凍結資金無法運作而被迫停刊,一些政治人物也逃離香港。
北京當局指責一些香港內外勢力試圖破壞香港民主發展。中國國務院新聞辦公室去年12月20日發佈的《「一國兩制」下香港的民主發展白皮書》指出,自香港回歸以來,「內外敵對勢力對香港民主法制的干擾破壞從未止息」,尤其是中央政府主導完善香港新選舉機制後,這些敵對勢力對新選舉制度大肆攻擊抹黑,傷害香港民主法制,因此對這些勢力必須予以「堅決回擊,有利揭批」,以便為香港民主法制掃除障礙。