國安高層：台海與俄烏情勢三大不同防中國認知戰

文/自由時報

國安高層表示，台灣與烏克蘭存在「三大不同」，台灣是東亞第一島鏈要衝，對美重要性非烏克蘭可比擬；台海具天然屏障，美國對台海安全承諾明確且堅定；台灣處於國際供應鏈關鍵地位；儘管如此，仍應嚴防中國認知作戰。

俄羅斯21日正式承認烏克蘭境內兩個親俄分離主義人士控制的地區頓內茨克（Donetsk）、盧甘斯克（Lugansk）為獨立實體，俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）接著下令派遣部隊進入當地，加劇西方國家擔心引發大戰的憂慮。

俄烏對峙急遽升高，也引發外界憂心兩岸情勢。國安人士說，中國外長王毅才在上週末舉行的慕尼黑安全會議中，表達「各國主權、獨立與領土完整都應當得到尊重和維護」的說法。俄羅斯卻在北京冬奧甫閉幕後隔天，採取片面軍事行動，無疑是打了中國一巴掌。

他表示，中國的認知作戰目的很簡單，就是藉由操弄烏克蘭訊息，來分化台美關係；操弄美國棄台論，除了擾亂台灣政府施政及民心士氣，降低美國對台灣的安全承諾可信度外，更對台灣進行「反獨促統」的認知作戰。

國安高層分析，烏克蘭局勢和台海局勢有本質上的「三大不同」。第一，在地緣戰略上，台灣是東亞第一島鏈要衝，對美國遏制中國勢力外擴，及維護印太區域軍事、商業、航路安全極具重要性，也是防阻共軍跨越第一島鏈，威脅美國本土的重要防線，對美國戰略重要性，並非位處中亞地區烏克蘭可以比擬。

第二、地理環境截然不同，美國對台海安全承諾明確且堅定。國安高層表示，不同於烏克蘭緊鄰俄羅斯，台灣海峽所形成的天然屏障，共軍渡海攻台的難度已遠高於俄羅斯入侵烏克蘭。且印太地區攸關美國核心利益，美軍在印太地區的部署也與中亞地區有所不同，俄烏衝突對於美國印太軍力部署的影響有限。

該人士說，拜登政府上任後，美國多次以軍售、發布印太戰略等實際行動，履行「台灣關係法」、「六項保證」等安全承諾，包括美國國安顧問蘇利文、國務卿布林肯、國防部長奧斯汀等高層官員，都數次示警北京勿藉機犯台，重視台海和平穩定的頻率與力度，都較烏克蘭深且廣。

第三、國際供應鏈重要性截然不同，台灣處於疫後復甦國際供應鏈關鍵地位。國安高層表示，台灣的經濟實力、半導體等高科技產業，在國際供應鏈具有關鍵地位，攸關全球汽車、智慧手機、風力發電、軍備等產業發展，即使是中國也難脫台灣的產業影響。

高層分析，中國同樣尋求加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），在此時片面引發爭端，導致印太地區為主的CPTPP會員國予以抵制或制裁，同樣也非中國所樂見。

該人士說，台灣才剛被美國「傳統基金會」（Heritage Foundation）評為2022年經濟自由指數全球第6的國家，尤其在疫後經濟復甦的關鍵時刻，也增加全球民主國家維護台海安全的迫切性與必要性。

不過，國安高層表示，國家安全從來就不能寄望於侵略者的善意，也不能依賴盟友的無條件協助，關鍵還是為每一種想定做好準備，同時創造不可或缺的條件，而近年來的台灣，也確實開創出在國際社會中，不可或缺的關鍵條件。

高層表示，即便台海局勢跟俄烏局勢有著本質上的不同，但過去幾年以來，習近平的不少行為模式確實都有模仿的狀況。值得觀察也可以預見的是，北京方面勢必藉由烏克蘭局勢的震盪，引述蒲亭「不可分割」的論述，持續加強對台灣的認知作戰。

俄烏情勢緊張蔡英文4指示要求穩定物價、股匯市

文/中時崔慈悌

俄烏情勢緊張，總統府發言人張惇涵今（23）日表示，今早蔡英文總統及行政院長蘇貞昌聽取國安會「烏克蘭情勢因應小組」及相關部會簡報後，針對烏克蘭最新情勢發展，總統提四項指示，要求持續因應各項經濟變數，維持物資、物價及股匯市穩定。

四項指示包括：

一、譴責俄羅斯對烏克蘭主權的侵害，呼籲各方和平理性解決爭端：我國政府譴責俄羅斯對烏克蘭主權的侵害，導致俄烏邊界緊張情勢升高；並呼籲各方仍應持續透過和平方式，理性解決爭端，共同努力維繫區域局勢和平穩定。作為國際社會一員，臺灣願意參與各項有助於和平解決爭端的努力。

二、持續強化對臺海軍事動態因應整備，確保國家安全：目前臺海周邊及印太區域軍事動態皆在國安及國軍單位掌握之中。但國安及國軍各單位務必提升對臺海周邊軍事動態之各項監偵及預警作為，並持續強化相關整備，即時有力因應各種狀態，確保國家安全。

三、全面提升應對認知作戰，穩定社會民心士氣：臺灣與烏克蘭局勢在地緣戰略、地理環境及國際供應鏈重要性有本質上不同，但面對境外勢力意圖操作烏克蘭情勢，影響臺灣社會民心士氣，政府各單位務必加強防範境外勢力及在地協力者所發動之認知作戰，並強化錯假訊息之澄清，以穩定臺灣社會內部情勢。

四、持續因應各項經濟變數，維持物資、物價及股匯市穩定：因應烏克蘭情勢對國際及國內能源、糧食、物價及股匯市等短中長期影響，行政部門務必持續關注全球經貿變數，評估及加強整體因應規劃，維持重要物資、物價以及金融市場穩定，務必將可能的影響降到最低。

今早會議與會者包括行政院長蘇貞昌、總統府秘書長李大維、國家安全會議秘書長顧立雄、外交部長吳釗燮、國防部長邱國正、陸委會主委邱太三、行政院政務委員鄧振中、國家安全局局長陳明通、國家安全會議諮詢委員傅棟成、陳俊麟等。