美印太戰略報告台灣部分受矚目 學者：台美關係出現實質轉變
文/RFA
美國拜登政府11日公佈印太戰略報告。關於台灣部分報告指出，美國將與區域內外夥伴維護台海和平穩定，包括支持台灣自衛，以確保台灣人民能有一個依循其意志與最大利益和平決定未來的環境，並威嚇台海軍事侵略。分析指，台灣在整個美國所建構的’印太價值同盟’裏，是一個實質的「準同盟」關係，台美關係和兩岸關係不再是美中關係下的次關係。
白宮所提出的印太戰略報告指出，美國日益關注印太地區的部分在於區域面對越來越嚴峻的挑戰，尤其是來自中國的挑戰。中國正結合經濟、外交、軍事與技術實力，在印太地區追求影響力，並尋求成爲全球最具影響力的大國。中國的脅迫和侵略遍及全球，但以印太地區最嚴重。
報告指出，未來10年的集體努力，將決定中國是否能成功改變有利於印太地區和全球的規則與規範。但是報告也強調，美國的目的不在改變中國，而是塑造得以運作的戰略環境，在世界建立一個最大程度有利於美國、和美國的盟友與夥伴合作，以及共同利益與價值觀的影響力平衡，並尋求負責任的管理與中國的競爭。
針對台灣的部分提到，美國將與區域內、外的夥伴合作，共同維護台海的和平與穩定，包括支持台灣的自衛能力，「以確保一個台灣人能依循其意志與最大利益和平決定未來的環境」。但報告中也說，美國也同時會遵守「一中」政策，以及在《台灣關係法》、美中三公報與美對中六項保證中的長期承諾。
譚耀南：台灣爲「準軍事同盟」 無協防之名有協防之實
兩岸政策協會理事長譚耀南接受本台訪問時解讀，與過去特朗普時代2019年第一次提出來的「印太戰略」相比，拜登政府的印太戰略報告，把台灣拉到非常重要的戰略位置。台灣並沒有因爲拜登上來的策略、抑或因爲現在烏克蘭情勢緊張有任何改變。
譚耀南：「台灣在一個 ‘準軍事同盟’，’共同協防’雖然沒有共同協防之名，但有共同協防之實，甚至參加聯合軍演以及美日印澳’四方對談’(Quad)，和國防部五角大廈做出的’印太戰略’，這是整體聯繫在一起。」
譚耀南透露，就他了解，美方在「印太戰略報告」之前，曾與台灣國安單位事前溝通過，負責的美國國防部印太事務助理部長伊萊·拉特納（Ely Ratner），與台灣的聯繫從他過去在野時期，到現在的國防部，跟台灣聯繫都非常順暢、溝通也非常好。
譚耀南認爲，「這裏面沒有什麼意外、誤判，一切都在我們(台灣)理解範圍中。這裏面是沒有意外、照軌道的正常地運行，未來一年也是如此。」
賴怡忠：印太報告接近讓台灣有權力自我選擇未來的能力
台灣智庫執行委員賴怡忠分析，拜登政府「印太戰略」與台灣有關，除了把台海安全國際化外。特別的是首次把台灣能決定自己的前途形諸文字。賴怡忠說，雖然「確保一個台灣人能依循其意志與最大利益和平決定未來的環境」，沒有直接進化到「自決」，已經相當接近讓台灣有權利自我選擇未來的能力。
賴怡忠：「這次文字被放入，變成印太戰略的一部分，這跟過去比較不一樣，很明顯台灣議題不再是美中台，美國對中政策之下如何看待台灣。而是讓台灣人民合理、自主選擇自己的前途，這是美國印太戰略的一環，這也是跟過去比較不一樣。」
賴怡忠指出，過去最多是在亞太助理國務卿層級，提到對台政策的國會聽證會證詞，可能會寫到或是口頭提到，但是從來沒有變成區域性文件被展現出來。
美台關係、兩岸關係不再是美中關係下的次關係
但是賴怡忠認爲，雖然台灣角色還不到「盟邦」，但是「台灣不是在美中關係下的次關係，美台關係不是美中關係下的次關係。」賴怡忠說，當台灣被獨立地放在印太戰略處理時，在知識(intellectual )典範的轉變很明顯。
「現在實際上關係只有美中關係，這幾年台灣在整個美國所建構的’印太價值同盟’裏，是一個實質同盟關係，因爲沒有直接的外交關係，所以我們稱它爲一個‘準同盟’關係。」譚耀南這樣定義美台關係。
譚耀南說明，過去有所謂的美、中、台三邊關係，這是在2018、2019年美中關係急轉直下之前的看法。已經很長一段時間，兩岸關係或台美關係都已經不是美中關係下的次關係。
譚耀南總結，美中關係與台美關係沒有互相隸屬、從屬的關係。也就是說美中關係發展得好壞，並不必然以台美關係作代價，不會因爲美中之間關係好壞，而有太大或基本實質的改變。
郭崇倫：美台關係如同美烏關係 無法脫離中國與俄羅斯單獨看待
「現在美國的台灣關係絕對已經是單獨可以成立，是不是能脫離美中關係來看，我覺得可能要打個問號。」資深媒體人郭崇倫有不同解讀。
郭崇倫以烏克蘭情況來比擬台灣處境，「美國與烏克蘭的關係絕對不能脫離美國跟俄羅斯關係來看，就像是烏克蘭現在要加入北約(NATO)，也其實是很困難的一件事，都要考慮到跟俄羅斯之間的關係而定。所以沒有這麼簡單可以完全獨立看美國跟台灣的關係。」
郭崇倫觀察，在美國國防部裏面職稱開始改變，過去是「亞太」助理國防部長現在是「印太」助理國防部長。美國在此區域把印度和南亞拉進來。他認爲，美國希望在這區域有類似的集體安全機制出現，把印度拉進來就是「四方安全對話」模式，至於這個模式會不會擴張，或者將台灣放進如同北約的擴張的集體安全模式裏值得觀察。
連結：美國印太戰略報告臺灣部分受矚目 學者：臺美關係出現實質轉變 — 普通話主頁 (rfa.org)
北京稱美國印太戰略「居心不良、來者不善」
文/美國之音
中國稱，美國剛剛推出的印太戰略「心不良、來者不善」，「必將受到地區國家的警惕和唾棄。」
中國外交部發言人汪文斌星期一（2022年2月14日）在例行記者會上說，美國的這項戰略實際上想通過三邊安全夥伴關係和四邊機制構建封閉排他的小圈子，並挑動地區國家間的對立對抗，對地區合作和未來發展前景構成嚴重威脅。
白宮上星期五(2月11日) 公佈的《美國印太戰略》認為中國試圖在該地區擴充勢力範圍並成為世界影響力最大國家，而美國將向該地區投入更多的外交與安全資源，以鞏固和加強美國的地位和承諾，抗衡中國的影響力。
美國計畫今後一兩年中明顯擴展在東南亞和太平洋島嶼的外交存在，並把與太平洋島國進行的關鍵談判當作優先事項，議題包括讓美國軍事資源進駐該地區。
在高度敏感的台灣問題上，這份檔說，華盛頓將與地區內外的夥伴合作，維護台灣海峽的和平與穩定。
這項行動計畫還誓言擴大美國海岸警衛隊在南亞、東南亞與太平洋的存在與合作。華盛頓認為，中國威脅著這些海域的捕魚和自由貿易線路。
戰略報告說：「我們今後十年的集體努力將決定中華人民共和國是否會成功轉變造福于印太和世界的規則與規範。」
印太地區一些國家正在從與中國不斷擴大的貿易往來中受益，但對中國咄咄逼人的勢力擴張感到不安，因此歡迎美國積極參與地區的安全事務，並為美國在該地區的軍事部署提供後勤支持。
