兩岸國際政治

尼加拉瓜與台灣斷交轉而承認北京 美國批評違背人民意願

台灣外交部大樓內的邦交國旗幟(10/12/2021)
台灣外交部大樓內的邦交國旗幟。台灣在拉丁美洲盟國近年接連倒向北京。

文/BBC

中美洲國家尼加拉瓜宣佈與台北斷交,轉而承認北京。這讓台灣邦交國減少至14個。

這次邦交變更發生在尼加拉瓜總統丹尼爾·奧爾特加(Daniel Ortega;台灣譯名奧德嘉)當選連任一個月之際。尼加拉瓜外交部長丹尼斯·蒙卡達(Denis Moncada)發表聲明稱,中華人民共和國是「代表全體中國人民的唯一合法政府」,台灣是「中國不可分割的領土」。北京不久便公布兩國在天津簽署了恢復邦交聯合公報。

台灣外交部星期五(12月10日)形容尼加拉瓜「片面終止」對台外交關係,中華民國台北政府「至感痛心與遺憾」。美國批評奧爾特加並非妥為當選,不能代表尼加拉瓜人民意願。

過去五年,三個中美洲國家——巴拿馬、薩爾瓦多和多米尼加共和國——先後與台北斷交,轉投北京。洪都拉斯隨著選出秀瑪拉·卡斯特羅(Xiomara Castro)為新一任總統,也有可能改變邦交。

在馬那瓜政府宣佈與台北斷交後,中國外交部發言人華春瑩在Twitter上宣佈,一支尼方使團已抵達天津與中方會談。

官方中國中央電視台其後在網上發佈片段,顯示尼加拉瓜財政部長伊萬·阿科斯塔(Ivan Acosta),還有奧爾特加總統的兩位兒子,參加了在天津的會晤。

官方新華社不久後公布,中國與尼加拉瓜在天津簽署《中華人民共和國和尼加拉瓜共和國關於恢復外交關係的聯合公報》,宣佈自即日起相互承認並恢復大使級外交關係。

公報說:「尼加拉瓜共和國政府即日斷絶同台灣的’外交關係’,並承諾不再同台灣發生任何官方關係,不進行任何官方往來。中華人民共和國政府對尼加拉瓜共和國政府的上述立場表示讚賞。”

中國與尼加拉瓜代表在天津簽署恢復邦交聯合公報(新華社圖片10/12/2021)
尼加拉瓜宣佈與台灣斷交後數小時,中國與尼加拉瓜代表在天津簽署恢復邦交聯合公報。尼方簽署代表為奧爾特加總統之子勞雷亞諾·法昆多·奧爾特加·穆裏洛(Laureano Facundo Ortega Murillo)。

中國駐聯合國大使張軍稱:「我們高度評價尼加拉瓜政府所作出的正確決定,這符合時代潮流與人民的願望。」

「一個中國原則是國際社會廣泛接受的共識,不容挑戰。」

台北:北京打壓

台灣總統蔡英文星期五早上在一項公開活動上致辭時說:「我要告訴國人同胞,台灣的民主愈成功,國際的支持愈強,來自威權陣營的壓力也會愈大。」

「但是我們都堅信,無論是外交施壓或者是文攻武嚇,都不會改變我們堅持民主自由、堅持走向世界、堅持參與國際民主社群的決心跟努力。」

行政院長蘇貞昌則說:「大家都可以看到中國用盡各種手法讓台灣孤立,中國用盡各種手法,讓台灣孤立,我們全國更加要團結,讓台灣不要被孤立。」

「我們多少年來都和尼國有很多的合作,幫助尼國的人民,對各方面建設、生活,都給很大的協助。」

台灣外交部聲明稱:「為維護國家主權及尊嚴,我國決定自即日起終止與尼加拉瓜共和國的外交關係,全面停止雙邊合作及援助計劃,撤離大使館及技術團人員。」

「台灣一向是尼加拉瓜忠實可靠的朋友,長期與尼國共同推動有益民生的合作,協助尼國國家的整體發展,成果與貢獻有目共睹。奧德嘉總統政府罔顧台尼兩國人民多年休戚與共的情誼,我國感到十分遺憾。」

聲明說,台灣將繼續推動「踏實外交」,拓展台灣的國際生存空間,並致力維護區域的和平與穩定,爭取台灣應有的國際地位,維護國家利益與人民福祉。

美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)說:「這給尋求民主與經濟增長的尼加拉瓜人民剝奪了一個堅定伙伴。」

「我們鼓勵珍視民主制度、透明度、法治與為其公民促進經濟繁榮的國家擴大與台灣接觸。」

台尼斷交「美國外交挫敗」

奧爾特加(左)與穆裏略(右)在馬那瓜一場遊行上向群眾揮手(5/9/2018)
曾是馬克思主義游擊隊員的奧爾特加(左)上月第四度當選總統,拜登曾批評這次選舉是一場「啞劇」。

自民進黨蔡英文就任總統以來,台北邦交國接連倒向北京,成為在野中國國民黨批評其施政失當的理由之一。

台灣官方中央社引述立法院外交及國防委員會召集委員、國民黨籍立委陳以信說,尼加拉瓜與中華民國斷交,凸顯蔡英文政府上任之後這幾年兩岸關係不穩,連帶影響對外邦交關係,成為最大傷害。

民進黨籍立委羅致政則認為,台灣有代表參加美國民主峰會,但中國被排除在外,因此不排除這是中國對於台灣參與民主峰會的反制。

尼加拉瓜首次與中華人民共和國建交是在1985年12月7日,那是奧爾特加首次就任總統後11個月。奧爾特加在1990年4月卸任後,尼加拉瓜於11月6日與中華民國恢復邦交,北京於三天之後與馬那瓜斷交。

2007年,奧爾特加再次就任總統,但一直維持與台北邦交,直到現在決定與北京復交。

雖然台灣正式邦交圈子持續萎縮,但非正式交往隨著其他國家對中國的戒心增加而有所提升。11月,北京宣佈降級與立陶宛的外交關係,以示抗議維爾紐斯政府允許台灣在該國設立代表處。

台灣駐立陶宛代表處於上周四(11月18日)於該國首都維爾紐斯(Vilnius)正式掛牌成立。由於這是台灣首次在非邦交國家以"Taiwanese Representative Office"名稱設處的館處,被視為它的一個外交勝利。
11月,北京宣佈降級與立陶宛的外交關係,以示抗議維爾紐斯政府允許台灣在該國設立代表處。台灣駐立陶宛代表處於11月18日在該國首都維爾紐斯正式掛牌成立。

法新社引述美國智庫大西洋理事會(Atlantic Council)的台灣專家莊宛樺(Jessica Drun)說,雖然再次丟失邦交國,但台北也許仍會顯得從容不迫。

莊宛樺說:「我個人認為台灣的非正式外交關係比正式邦交更為關鍵。」

不過分析人士也指出,台北與馬那瓜斷交可被視為美國拜登(Joe Biden)政府的一次外交挫敗。

就在馬那瓜宣佈斷交前數小時,華盛頓宣佈對奧爾特加總統的國家安全顧問奈斯特·蒙卡達·勞(Nestor Moncada Lau)實施制裁,理由是他涉嫌經營一個進出口詐騙網絡,為奧爾特加陣營積聚民脂民膏。

路透社引述一位台北外交消息人士稱,由於華府對奧爾特加政權施加制裁,難以對奧爾特加操作政治槓桿,奧爾特加自然會轉向北京尋求財政援助。因此尼加拉瓜與台北斷交並不讓人意外。

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