中共統一台灣「三步走」「統一之後」的腳步已邁開

2021 年 11 月 2 日 taiwanqut

文/多維新聞伍逸豪

10月29日在湖北宜昌舉行的第四屆「國家統一與民族復興」研討會上，大陸國台辦副主任劉軍川以視訊發表致詞，他以四個段落揭露了北京對於台灣在「統一之後」的基本設想，其中一句「台灣的財政收入盡可用於改善民生」更引起兩岸輿論場的高度關注。

特別是在微博上，這段發言的話題閱讀量已超過8億，還有一篇「10萬+」的公眾號文章《統一後，台灣省買房怎麼選？》廣為流傳。在在顯示對大陸網民而言，「統一」已不只是停留在紙上談兵的想像，從政治軍事的領域進一步滲透到社會生活領域。

台灣媒體對劉軍川的講話也以不小的篇幅進行報導，特別是蔡英文在美國有線電視新聞網（CNN）首度證實有美軍在台之後，台海的政治博弈更進入到了短兵相接的階段，許多以兩岸關係為主題的通訊軟體群組，頓時湧現關於劉軍川講話的討論。民進黨政府也在第一時間出面回應，陸委會以「台灣人民早已堅定拒絕」為由，痛批中共「一廂情願妄想」。

10月29日大陸國台辦副主任劉軍川在一場研討會上對「統一後」表態，首先強調「台灣的和平安寧將得到充分保障，台灣同胞的生活方式、私人財產、宗教信仰、合法權益不受侵犯，所有擁護祖國統一、民族復興的台灣同胞將真正當家作主，參與台灣治理和祖國建設，盡享發展福祉與復興榮耀。」（國台辦官網） — 10月29日大陸國台辦副主任劉軍川在一場研討會上對「統一後」表態，首先強調「台灣的和平安寧將得到充分保障，台灣同胞的生活方式、私人財產、宗教信仰、合法權益不受侵犯，所有擁護祖國統一、民族復興的台灣同胞將真正當家作主，參與台灣治理和祖國建設，盡享發展福祉與復興榮耀。」

相較於蔡英文雙十講話「兩國論」的「船過水無痕」，一篇國台辦副主任層級的談話，在兩岸引起了不小的政治效應。再加上近一段時間以來美國和台灣「分進合擊」式的對北京頻打「台灣牌」，其實都體現了在「統一台灣」這件台海大變局上，中共已經掌握了話題主導權，不只令蔡英文政府更加密集地聯美反制，也使得美國等西方大國透過各種方式表態，一方面把台海視為遏制中國的地緣施力點，另一方面則是希望台海不要爆發戰爭，關注焦點和對話對象都是已然發動實質統一進程的北京。

面對大陸內部甚囂塵上的「武統」聲浪，以及美台聯手以各種「鬥而不破」的小動作測試中共「敢不敢打」，北京很明顯地在統一進程展現了不受干擾的節奏和步調。北京對西方強化「一中」的底線，對台灣朝野則抓住具有一中意涵的「九二共識」，這些政治拉鋸的戰場，乃是屬於「統一之前」兩岸法理定位的現實表述。2019年習近平在紀念《告台灣同胞書》40周年的講話，提出了「兩制台灣方案」，則是開啟「統一進程」的宣言，號召認同者「推進政治談判」、「達成制度性安排」。

中共「統一台灣」三步走，第三步便是涉及「統一之後」，這也是「台灣方案」輪廓清晰、具體內涵的下一步。2020年港媒《大公報》頭版透露北京正在制定「頑固台獨分子清單」，並得到國台辦發言人的證實，後來國台辦、中共官媒與民進黨政府的政治攻防過程中，也屢屢拋出將對台獨分子施以「法律制裁」。例如蔡英文在CNN專訪證實美軍在台協訓的報導刊出後，大陸國台辦發言人馬曉光予以「回敬」，也首度使用了對台獨「零容忍」、「不計成本」打擊等說法。

▼大陸國台辦證實正在研擬「台獨頑固分子清單」，「榜上有名」者如何回應？

就兩岸熱議的「台獨」頑固分子清單，大陸國台辦發言人朱鳳蓮於2020年11月25日上午明確表態，正「研究制定『台獨』頑固分子清單」，但針對的是極少數「台獨」頑固分子及其金主等主要支持者，絕非針對廣大台灣同胞。（微博@國台辦發布）

大陸官媒《人民日報》海外版曾點名台行政院長蘇貞昌，稱其暴露頑固謀「獨」的本質，惡貫滿盈，難逃歷史審判。（吳逸驊／多維新聞）

台立法院長游錫堃近日接受「美國之音」採訪時，再次談及台美建交。大陸國台辦發言人馬曉光8月19日對此表示，「民進黨當局和游錫堃之流，謀『獨』挑釁越猖狂，就越會加速滅亡。」（台灣總統府供圖）

大陸國台辦發言人朱鳳蓮7月28日批評「游錫堃之流，既荒謬，又可悲」，強調會對台獨分子依法予以嚴厲懲戒和打擊。游錫堃深夜在臉書（Facebook）發文反擊，要求朱鳳蓮反台獨，「不要放掉毛澤東」。（台灣立法院供圖）

5月12日的大陸國台辦記者會上，朱鳳蓮「公開點名」吳釗燮（圖），稱這類台獨頑固分子，大陸將採取一切必要措施予以嚴懲，依法終身追責。這讓吳釗燮成為北京官方明確鬆口的「首位」台獨頑固分子。（台灣外交部供圖）

第76屆聯合國大會在聯合國總部開議前夕，台灣外長吳釗燮密集在國際媒體撰文呼籲聯合國接納台灣，讓台灣在全球抗疫和復甦、永續發展目標和對抗氣候變遷等領域作出貢獻。（台灣外交部供圖）

許多台灣民眾很好奇，在兩岸分治的現狀下，中國大陸將要如何對台獨分子「長臂管轄」呢？事實上，依中共建政初期的歷史經驗來看，目前大陸官方宣稱的對台獨分子進行法律追究，相當有可能考量的就是在統一之後實施。亦即在中共設想統一的方案裡，完成統一後首要處理的事情就包括了對台獨分子進行法律究責。

然而，中共對統一之後的安排與設想，在歷史上仍是有一個發展過程。1981年時任中共全國人大委員長葉劍英的「葉九條」，其中便包括了「統一後的台灣可保留軍隊」、「台灣社會、經濟制度、生活方式與同其他外國的經濟、文化關係不變」、「台灣地方財政有困難時，可由中央政府酌予補助」等表述。2014年習近平在會見台灣和平統一團體聯合參訪團時，則是強調了「會尊重台灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式」。

2019年1月2日，習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上提出「兩制台灣方案」，倡議在堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關系和平發展達成制度性安排。（新華社） — 2019年1月2日，習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上提出「兩制台灣方案」，倡議在堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關系和平發展達成制度性安排。

一直到此次劉軍川的說法，更為側重民生問題與社會矛盾，回到中共的社會主義底色，把經濟發展與民生福祉聯繫起來，從而宣示「台灣的財政收入盡可用於改善民生」。值得注意的是，在劉軍川的「統一後」方案之中，還加入了一個關鍵前提：「所有擁護祖國統一、民族復興的台灣同胞將真正當家作主」，可以理解為未來治理台灣的「上層建築」，必定是「愛國者治台」。

香港中聯辦主任駱惠寧（左）探訪「籠屋」住戶。（香港中聯辦供圖） — 香港中聯辦主任駱惠寧（左）探訪「籠屋」住戶。

這一套從「愛國者治台」到「財政收入用於改善民生」的「台灣方案」，背後有很深的香港經驗之影。在香港經歷反修例巨大的政治動盪之後，中共中央積極調整一國兩制2.0版本，一手樹立「愛國者治港」、另一手則更加突顯中央在香港民生改善與基建投入的力道和身影。如同一國兩制在香港是一個與時俱進的政治框架，中共對兩岸統一後的基本規劃，也是跟著時勢在變化，並隨著對話的對象在改變，例如葉劍英時期是與國民黨對話，如今則是繞過蔡英文政府而直接對話台灣人民。

劉軍川這番「統一後」的演說，聽在台灣社會耳裡，或許覺得虛幻，甚至覺得是天方夜譚。但不可否認的是，北京已不只是在考慮要如何完成統一，同時也在規劃統一之後的「台灣方案」，並隨著客觀形勢做出各種選擇和調整。當然，也需要理解到的是，今日台灣問題已經被深刻地鑲嵌進中美博弈的格局之中，例如王毅在羅馬與布林肯（Antony Blinken）見面時，特別強調了「台灣問題是中美之間最敏感的問題」。