台灣外長訪中東歐 拉抬台歐關係成效待觀察
文/美國之音顧展瓏
台灣外交部長吳釗燮本周出訪斯洛伐克、捷克等國，受到高度禮遇，但引發了中國的強烈反彈。台灣以民主價值為籌碼成功連結反共的東歐國家，但能不能利用這敲門磚，進一步促使其他歐洲主要大國，無視中國的忌憚，提升台歐友好關係，分析人士的看法兩極。
台灣外交部長吳釗燮本周正式出訪捷克和斯洛伐克等東歐國家、以及位於布魯塞爾的歐盟總部。他並在布魯塞爾以視訊方式參加於羅馬舉辦的對華政策跨國議會聯盟 (Inter-Parliamentary Alliance on China, IPAC)會議，且發表演說。
台外交長訪東歐備受禮遇
吳釗燮於10月25日抵達斯洛伐克首都布拉第斯拉瓦（Bratislava）後，即受到國賓級禮遇，下榻旅館有警車協助開道，這是台灣自2003年在斯洛伐克設立代表處以來，台灣官員所受過的最高規格接待。10月26日吳釗燮在斯洛伐克首都應中歐知名智庫全球安全論壇（GLOBSEC）之邀請發表專題演說，呼籲全球合作對抗威權及加強疫後供應鏈韌性。
10月27日吳釗燮到訪捷克，除參與研討會，討論台捷在公民社會、全球安全等領域強化合作的重要性外，他還應邀訪問捷克參議院，接受參議院議長韋德齊（Miloš Vystrčil）親自頒發的國際貴賓銀質獎章，以表揚他在深化台捷雙邊關係的卓越貢獻。
這次東歐之行也是吳釗燮繼2019年6月赴丹麥出席哥本哈根民主高峰會後，再度以外交部長身分訪問歐洲。
中共強烈反彈
對此，中國做出強烈反彈。中國外交部發言人趙立堅在10月26日的例行記者會上稱：吳釗燮是典型台獨分裂分子，他四處竄訪的真實目的，是鼓吹台獨主張，製造一中一台假像，離間破壞中國同建交國關係。
趙立堅要求有關國家恪守一個中國原則，不為台獨分裂活動提供平台。他說：我們也正告台灣當局，企圖挾洋自重搞台獨，註定是死路一條。
中國國台辦發言人馬曉光也於10月27日國台辦的例行記者會上跟進批判，他說：台獨是絕路。吳釗燮之流的台獨行徑改變不了台灣是中國一部分的鐵的事實，撼動不了一個中國的國際格局。任何勾結外部勢力謀獨拒統的行徑終遭清算。
對於吳釗燮成功出訪東歐，一些分析人士說，與捷克等東歐國家的關係升溫給台灣提供了一個歐洲的切入口，但能不能撼動中國和歐洲主要大國的政經關係，甚至一中原則，分析人士的看法兩極。
10月21號，歐洲議會以壓倒性多數通過了首份歐盟－台灣政治關係與合作報告。該報告建議歐盟提升與台灣關係，包括將台灣的歐洲經貿辦事處更名為歐盟駐台灣辦事處及啟動雙邊的投資協定程式等，被認為是歐洲民意力挺台灣民主的歷史象徵。
歐盟與台灣關係前景
但台灣與歐盟的關係會因此出現轉機嗎？
位於台北的東吳大學中東歐研究中心主任張家銘認為，就大方向來看，美國聯手歐盟抗中的趨勢已經成形，因此創造了台灣與歐洲國家交流的空間，但中國的力量，歐盟不可能忽視，也不會放棄與中國的關係。
張家銘告訴美國之音：基本上，它整個大的趨勢上或傳統友誼上來講，他們(歐盟)還是跟中國保持一個關係，只是說對他們來講，多了一個(台灣)選擇。以他們的理念來講就是說，我交新朋友，不一定要把舊朋友給斷掉。他們在正式關係上，或是承認上來講，還是偏向於中國。台灣的話就是說，保持一種比較非正式的，或是大家可以容忍的程度底下的一個關係。
不過，位於台北的淡江大學歐洲研究所副教授鄭欽模認為，在中歐全面投資協定暫緩之後，歐盟又啟動對新疆血棉花的制裁等抗中舉措，引發中國報復，雙邊互相制裁的交惡戲碼不斷，此外，歐洲議會又宣佈無限期停止審議此一協議。因此，鄭欽模認為，歐洲民意已出現轉變，連帶影響歐盟也會跟著出現抗中的態勢。
另外，鄭欽模認為，歐盟的一中政策跟中國的一中原則，已經相形漸遠。鄭欽模告訴美國之音：‘一中原則’跟‘一中政策’，其實已經越來越遠。越來越遠的原因當然是以前中國是用龐大的國際影響力，所謂政治力跟經濟、包括市場、投資這些部分(的誘因)去維持，那現在這些東西，其實它的影響力已經相形漸小了，特別是在美中貿易戰之後。所以，(現在)各國就更敢去挑戰所謂的‘一中原則’。不再去接受所謂的‘一個中國三段論’，台灣是中國不可分割的一部分，那這個部分各國就會自己去做調整。
國於1996年提出一個中國三段論，亦即世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是中國唯一合法的政府，台灣是中國不可分割的一部分。不過，近兩年，中國對台立場緊縮，已經鮮少談三段論，取而代之的是在各官式文件或公報上直指台灣是中華人民共和國不可分割的一部分。
對於如何利用東歐作為台灣爭取歐洲友好關係的跳板，分析人士說，民主將是台灣的最大籌碼。
台灣的民主籌碼
吳釗燮此次出訪，也特別強調民主價值。在斯洛伐克的論壇上，吳釗燮指出，台灣的民主發展與中東歐國家脫離威權有相似的歷史背景，台、斯兩國有堅持自由、法治與人權的共同價值。他因此呼籲理念相近民主夥伴，加強在貿易、投資及產業連結等各層面的合作，共同在疫後經濟復蘇上彼此輔助，共創繁榮。
而在捷克的研討會上，吳釗燮則強調台、捷共同捍衛民主與自由的決心。他指出，當前民主體制在全球各地遭受威脅，民主國家更要團結一致，相互扶持。他說，台灣願與理念相近國家分享經濟及科技發展經驗，強化夥伴連結，成為抗衡威權主義的良善力量。
對此，分析人士說，台灣與中東歐國家，尤其是捷克與斯洛伐克的友好關係，有政治歷史因素，也有經濟原因。
中東歐與台灣的長期友好
位於台北的東吳大學中東歐教學研究中心執行長鄭得興告訴美國之音，捷克對台灣的友好，可以說，是從堅決反共的哈威爾於1993年出任總統開始。
位於台北的東吳大學中東歐教學研究中心執行長鄭得興(照片提供: 鄭得興)
位於台北的東吳大學中東歐教學研究中心執行長鄭得興(照片提供: 鄭得興)
鄭得興說：捷克的共產政權迫害異議分子的力道，比在斯洛伐克的共產政權迫害異議分子的力道還要強，所以一九八九年的轉型正義，其實是很強力道。所以這一些過去的異議分子，現在變成執政者的這一些人，他（哈威爾）對台灣就特別的好，因為民主化的經驗，以哈威爾總統作為典型的代表。
鄭得興認為，捷克新世代的政治人物，尤其是年輕人，成長的過程沒有背負太多的歷史包袱，很自然地就崇尚自由和民主，並深信人權與生俱來，也較有國際視野。曾赴台當交換學生的布拉格市長賀瑞普（Zdeněk Hřib），就是這類典型人物。
淡江大學的鄭欽模長期往返捷克與當地智庫合作，他告訴美國之音，中捷關係的最大轉變發生在2014年中國啟動一帶一路後，當時整個布拉格街頭大量湧入中國觀光客，取代以往的日韓觀光客熱潮。不過，這股中國熱也很快地就退潮。
中國熱在東歐退燒
以2018年的華信能源案為例，鄭欽模說，當年的全球五百強企業、中國華信能源董事長葉簡明不僅大手筆在捷克投資，也成為捷克總統澤曼（Miloš Zeman）的經濟顧問，更陪同中國的習近平主席訪問捷克首都布拉格。但後來卻被踢爆，他大量賄賂捷克參眾兩院議員，鄭欽模表示，這樣不法的滲透手段，讓捷克民間相當反感。
鄭欽模說：經濟上，中國答應的好處，答應的這些合作，很大量都沒有到位。中國的商業手段其實讓歐洲是比較沒辦法接受的，不講誠信，把很多捷克百年企業都搞垮了，造成捷克人對於中國的印象，整個一百八十度的轉變。
鄭欽模進一步分析指出，中國的一帶一路在歐洲受到的抵制尤其強。他說：其實‘一帶一路’從2018年下半年開始，不管在東南亞、在印度洋，特別在歐洲地區都受到很大的反感和抵制，甚至在中亞地區，那特別是美中貿易戰之後又臨門一腳，最後一個重擊，它(一帶一路)其實就懸在那裡。特別是像中國，以現在中國經濟的某些困境來講，再要去填補他們之前承諾(各國)的東西，基本上也不太可能。
其次，鄭欽模指出，中東歐國家跟中國在各方面的利害關係並不深厚。以捷克為例，中國在捷克的投資遠不如台灣。台灣的富士康集團在捷克設廠尤為投資大戶。總體而言，台灣在捷克的投資是中國的14倍。
鄭欽模說，中東歐國家的學術、文化底蘊深，人力資源的素質也頗高，非常適合台灣高科技產業的投資。地理上，中東歐又是台灣進入歐盟廣大市場的出入口，雙邊產業又呈現互補，這是為什麼雙方能有如此長足的合作進展。
他說，捷克企業並不像法國電力公司或是德國福斯汽車般高度仰賴中國市場，因此，這些中東歐國家的思維跟法、德等歐盟較大的經濟體很不一樣，也有底氣，在中國威脅制裁時，能挺得住。
